中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)：深入整治微腐敗

福建省晉江市梅嶺街道紀(jì)工委檢查梅庭社區(qū)“兩委”誤工補(bǔ)貼發(fā)放情況。 陳婷婷 攝

　　日前，2021年人民網(wǎng)兩會調(diào)查結(jié)果出爐。在防治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題方面，71.6%的網(wǎng)民認(rèn)為，應(yīng)將“零容忍”的反腐態(tài)勢和行動落實(shí)到對“微腐敗”的防治中。不少網(wǎng)友表示，希望加大力度懲治基層“微腐敗”問題，營造充盈正氣。

　　這其中蘊(yùn)含著人民群眾對黨風(fēng)政風(fēng)的新期盼新要求，也彰顯了新征程承載的新目標(biāo)新任務(wù)。

　　治理“微腐敗”打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向基層延伸，大力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

　　2020年1月至11月，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題5.69萬個，查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題10.46萬起，贏得人民群眾廣泛點(diǎn)贊。

　　踏上新征程，堅(jiān)持不懈整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，不斷提升人民群眾對正風(fēng)肅紀(jì)反腐的獲得感，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要實(shí)踐課題。

　　然而，隨著黨中央一系列惠民富民政策的實(shí)施，與群眾生活密切相關(guān)的惠民項(xiàng)目繁多、資金密集之處，“蒼蠅”“蚊子”并沒有完全絕跡，損害群眾利益的腐敗問題，呈現(xiàn)出形式多樣、手段多樣、表現(xiàn)多樣的新情況。

　　湖南省安鄉(xiāng)縣黃山頭鎮(zhèn)雙福村村干部黃某某在村民申報(bào)危房改造過程中，以送資料花費(fèi)時間和開車用油為名，收取群眾1000元“跑路費(fèi)”。甘肅省張掖市肅南縣泱翔中心小學(xué)原校長李某某、原總務(wù)主任托某某虛列支出，累計(jì)套取學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助13013元，設(shè)立“小金庫”，用于學(xué)校其他開支……

　　能不能消除“微腐敗”，直接關(guān)系到基層政治生態(tài)的風(fēng)清氣正，關(guān)系到群眾切身利益的保障維護(hù)。如何精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)施治是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大考驗(yàn)。

　　“微腐敗”揭示基層廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　在十九屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感。

　　近日，廣州市紀(jì)委監(jiān)委對外通報(bào)了近期查處的多起發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題典型案例。據(jù)通報(bào)，2016年2月至2019年1月，該市荔灣區(qū)逢源街何家祠社區(qū)原黨委書記、居委會主任黃一峰利用代管社區(qū)“三無”孤寡老人低保金賬戶的職務(wù)便利，分批多次將共計(jì)6.5萬多元低保金轉(zhuǎn)到自己的銀行賬戶，用于償還個人債務(wù)。直至相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，黃一峰因害怕被發(fā)現(xiàn)才退回被挪用的低保金。黃一峰受到開除黨籍處分，并被責(zé)令辭去社區(qū)居委會主任職務(wù)。

　　“微腐敗”體現(xiàn)的是“小權(quán)力”背后的“大任性”。巧隱形、悄侵占，劫公利、濟(jì)私利，透視出的是打了折的政治、遞減了的壓力、未剎住的慣性。

　　“微腐敗”本質(zhì)上是公權(quán)力私用和濫用，揭示的是基層廉政建設(shè)及監(jiān)督約束的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“微腐敗”產(chǎn)生，究其原因，多是“微權(quán)力”失控所致。有基層個別干部“私心重”“想撈一把”的主觀錯誤，也有行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任不到位、措施不得力的客觀原因。部分基層黨組織管黨治黨不力、壓力傳導(dǎo)不夠；部分基層干部紀(jì)法觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、缺乏黨性鍛煉；加之部分事務(wù)管理不規(guī)范，監(jiān)督力量不足，使得“微腐敗”有機(jī)可乘。

　　治理“微腐敗”需從管黨治黨切入

　　治理基層“微腐敗”，要針對其特點(diǎn)，對癥下藥。“微腐敗”隱蔽性、頑固性強(qiáng)，反復(fù)度高，治理“微腐敗”必須深化標(biāo)本兼治，鏟除“微腐敗”滋生土壤。

　　要從管黨治黨入手，系統(tǒng)發(fā)力，久久為功，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。不斷傳導(dǎo)壓力，黨委（黨組）主動履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)；前移治理關(guān)口，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)干部思想淬煉，練就過硬“內(nèi)功”；利劍高懸，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對基層“微腐敗”的整治力度，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

　　思想上要從源頭防范。福建省晉江市梅嶺街道黨工委細(xì)化黨建工作方案，強(qiáng)化廉政教育。從思想上肅清誤區(qū)，不心存僥幸，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。黨工委書記對照主體責(zé)任相關(guān)事項(xiàng)自查清單嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。此外，通過重大事項(xiàng)集體研究決策，堅(jiān)決規(guī)范和監(jiān)督?jīng)Q策行為，提高決策效率，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序更加科學(xué)民主、公開透明、依法依規(guī)。

　　監(jiān)督上要嚴(yán)格監(jiān)管。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市紀(jì)委監(jiān)委緊盯解決群眾反映強(qiáng)烈的具體事項(xiàng)、久拖未決的信訪難題、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題，在全市范圍內(nèi)開展了基層“微腐敗”大清掃行動。賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)格爾圖村村民16年前被套取的征地補(bǔ)償款終于被追回。今年，河南省計(jì)劃開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督檢查鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、建立防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制等情況，督促整改脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)的問題。

　　機(jī)制上要規(guī)范制約。浙江省德清縣五四村將群眾關(guān)注度高、廉政風(fēng)險(xiǎn)大的權(quán)力事項(xiàng)逐一界定，形成45條權(quán)力清單，并配套出臺村級重大項(xiàng)目前置問詢、村級重大項(xiàng)目預(yù)審等配套管理制度。今年，海南省將在徹查并嚴(yán)懲黑惡勢力及“保護(hù)傘”的同時堵塞漏洞、源頭治理，通過對“打”的治標(biāo)力度和“建”的治本深度并重并舉，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，切實(shí)把制度成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　反腐敗要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。治理“微腐敗”，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸的應(yīng)有之義，有助于實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。（本報(bào)記者 張藝瑤）

　　《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年3月9日 第8版