貫徹落實《意見》 加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作

　　把握職責(zé)定位 注重源頭防控

　　為推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），部分地方紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任以及派駐機構(gòu)、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、中管高校紀(jì)委有關(guān)負責(zé)同志，就開展干部監(jiān)督工作撰寫了相關(guān)文章，供借鑒參考。——編者

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作在鞏固和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)方面承擔(dān)重要政治使命和政治責(zé)任，要堅持以身示范和傳導(dǎo)壓力相結(jié)合、監(jiān)督干部和監(jiān)督工作相結(jié)合、健全內(nèi)控機制和加強教育管理相結(jié)合，落實主體責(zé)任，做細日常監(jiān)督，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作質(zhì)效。

　　強化責(zé)任落實，加強對干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，要壓緊壓實各級紀(jì)檢機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任。一是發(fā)揮示范帶動作用。紀(jì)檢監(jiān)察組堅持把干部監(jiān)督工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子落實主體責(zé)任、主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任、其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容。多次召開組長辦公會，專題學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要講話和《意見》等，主動對表對標(biāo)，研究制定貫徹落實措施。二是加強干部監(jiān)督工作力量。適應(yīng)派駐機構(gòu)改革和工作需要，單設(shè)干部監(jiān)督管理室，由組長直接分管，并充實工作力量，明確監(jiān)督對象范圍，規(guī)范職責(zé)權(quán)限和工作程序，建立健全問題線索歸口管理等工作制度，暢通干部監(jiān)督與信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等內(nèi)設(shè)部門的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)銜接，做到干部監(jiān)督工作有人管、事情有人干。三是層層傳導(dǎo)壓力。通過召開電視電話會議、聽取匯報、約談等多種形式，加強對國鐵集團系統(tǒng)紀(jì)檢干部監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)，把壓力向基層傳導(dǎo)、工作向基層延伸，推動形成干部監(jiān)督工作全路“一盤棋”。

　　把握職責(zé)定位，精準(zhǔn)有效開展日常監(jiān)督。準(zhǔn)確把握干部監(jiān)督工作“對監(jiān)督者的直接監(jiān)督”和“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，既監(jiān)督干部，也監(jiān)督工作。一是深入開展監(jiān)督調(diào)研。聚焦二級企業(yè)紀(jì)檢機關(guān)，組領(lǐng)導(dǎo)班子分區(qū)域開展監(jiān)督調(diào)研，通過與二級企業(yè)黨委負責(zé)人、紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)人員、紀(jì)檢干部和監(jiān)督對象廣泛談心談話，準(zhǔn)確了解掌握二級企業(yè)紀(jì)檢系統(tǒng)政治生態(tài)及領(lǐng)導(dǎo)人員工作狀態(tài)、作風(fēng)做派、社會交往、興趣愛好、群眾口碑等“活情況”，結(jié)合巡視巡察、選人用人等工作，對紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)人員進行精準(zhǔn)“畫像”。比如，監(jiān)督調(diào)研發(fā)現(xiàn)二級企業(yè)一名擬推薦為紀(jì)委副書記的領(lǐng)導(dǎo)人員存在兼職取酬問題，及時提出否決意見，防止“帶病提拔”。二是科學(xué)處置問題線索。從嚴(yán)管理、審慎研判紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，在提高處置質(zhì)效上下功夫。2020年紀(jì)檢監(jiān)察組共收到涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索128件，其中66件涉及二級企業(yè)紀(jì)檢工作，絕大部分反映的是對問題線索處置方式和結(jié)果存有異議。紀(jì)檢監(jiān)察組通過針對性函詢和與二級企業(yè)紀(jì)檢機關(guān)負責(zé)人談話，共糾正5個二級企業(yè)紀(jì)檢機關(guān)8件問題線索的處置方式，督促3個二級企業(yè)紀(jì)檢機關(guān)對5件問題線索依規(guī)依紀(jì)加快處置。比如，某二級企業(yè)紀(jì)委在國鐵集團黨組巡視移交問題線索后的7個月里，未對一件反映集中的問題線索進行處置。紀(jì)檢監(jiān)察組對該紀(jì)委書記進行約談，責(zé)令其對問題線索迅速進行處置。三是堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合。一方面對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，2020年國鐵集團系統(tǒng)查處違紀(jì)違法紀(jì)檢干部36人；另一方面落實“三個區(qū)分開來”要求，用好減責(zé)免責(zé)、容錯糾錯機制。結(jié)合實際建立涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部無實質(zhì)內(nèi)容、重復(fù)檢舉控告的線索集體審議和直接了結(jié)機制，防止因頻繁函詢挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　注重源頭防控，保證紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力始終在正確軌道上運行。著眼防范化解不作為、亂作為兩大風(fēng)險，建立完善內(nèi)控機制，加強日常教育管理，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)。一是權(quán)力運行規(guī)范化。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，開展對規(guī)則、規(guī)定等法律法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督；建立工作職責(zé)、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查、工作指導(dǎo)等6大類30余項制度，建立談話函詢、初步核實、立案、審查調(diào)查、審理與處分、涉案財物處置等9方面120項常用文書模板，并印發(fā)二級企業(yè)紀(jì)檢機關(guān)參照執(zhí)行。二是監(jiān)督手段信息化。搭建綜合信息化監(jiān)督平臺，著力對問題線索臺賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和處置過程數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化處理，將通過監(jiān)督調(diào)研、巡視巡察、日常會議等多種渠道采集到的紀(jì)檢監(jiān)察干部工作經(jīng)歷、性格特征、興趣愛好、家庭家風(fēng)家教等信息錄入平臺，及時進行整合分析，多角度、立體化呈現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部情況。完善電子廉政檔案管理，定期與國鐵集團組織人事部門溝通情況，及時更新檔案信息，推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督與日常監(jiān)督深度融合。三是廉政教育經(jīng)常化。深化以案釋德釋紀(jì)釋法，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案例通報，組織開展“用好手中權(quán)、管好身邊事”案例警示教育，督促干部明紀(jì)法、深檢視、促提升。建立落實紀(jì)檢監(jiān)察組干部家庭直系成員婚喪生育等事項報告制度，加強在重要節(jié)日帶頭落實中央八項規(guī)定精神的提醒，并以嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)強化制度執(zhí)行，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊伍始終保持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。（姜文鵬 作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國國家鐵路集團有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長）

　　打造高校紀(jì)檢干部鐵軍

　　實現(xiàn)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須要有一支高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢干部隊伍。應(yīng)準(zhǔn)確把握貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展對紀(jì)檢工作的新要求，把紀(jì)檢干部監(jiān)督作為高校紀(jì)委內(nèi)部重要政治工作，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進高校紀(jì)檢干部監(jiān)督工作，實現(xiàn)以紀(jì)檢干部監(jiān)督工作新成效推動高校紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　從嚴(yán)教育，增強免疫力

　　堅持自我要求高之又高，打鐵必須自身硬。學(xué)校紀(jì)委把自身政治建設(shè)擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作和教育工作的重要論述，不斷提高政治站位，增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天然的免疫力，監(jiān)督者更應(yīng)心有規(guī)矩、行有尺衡。高校是典型的“熟人社會”，同學(xué)、同門、同鄉(xiāng)等關(guān)系復(fù)雜，情感、關(guān)系、面子、利益等相互交錯，對高校紀(jì)檢干部的斗爭精神、斗爭本領(lǐng)提出了更高要求。學(xué)校紀(jì)委對紀(jì)檢干部經(jīng)常性開展黨性教育，要求紀(jì)檢干部自覺涵養(yǎng)共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)骨、筑牢黨性根基，自覺堅持原則、無私無畏、公道正派，切實做到自身正、自身凈、自身硬，自覺成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。同時，結(jié)合高校特點，要求紀(jì)檢干部帶頭弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，在履職中注重平等待人、以理服人、以情感人，防止態(tài)度生硬、簡單粗暴、以勢壓人，做好耐心細致的思想政治工作，注重區(qū)分學(xué)術(shù)問題與政治問題，嚴(yán)防紀(jì)檢干部在工作中出現(xiàn)形式主義、官僚主義作風(fēng)，在廣大師生員工中展現(xiàn)紀(jì)律部隊的良好形象。

　　注重加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實戰(zhàn)鍛煉，不斷提高政治能力和業(yè)務(wù)水平。組織專職紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，以全員培訓(xùn)作為提升能力的重要抓手，深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程等學(xué)習(xí)資料，積極參加上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織的培訓(xùn)。選送專職紀(jì)檢干部參加上級黨組織巡視和借調(diào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作，進行實踐鍛煉。依托學(xué)校“黨風(fēng)廉政建設(shè)研究中心”，組織開展學(xué)校廉政建設(shè)研究。2020年召開5次二級紀(jì)委書記調(diào)研座談會，以會代訓(xùn)，組織兼職紀(jì)檢干部深入交流學(xué)習(xí)，進一步提升素質(zhì)能力。

　　從嚴(yán)管理，筑牢防火墻

　　堅持權(quán)力行使慎之又慎，切實規(guī)范自身權(quán)力運行。2020年，貫徹落實教育部黨組《關(guān)于規(guī)范直屬高等學(xué)校紀(jì)委機構(gòu)設(shè)置和人員配備的若干意見》，配合學(xué)校黨委完成對學(xué)校紀(jì)委機構(gòu)設(shè)置的改革。學(xué)校紀(jì)委下設(shè)紀(jì)委辦公室、監(jiān)督檢查室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室等4個正副處級機構(gòu)，科學(xué)配置紀(jì)委內(nèi)部權(quán)力，形成有效的權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系。注重案件監(jiān)督管理工作和干部監(jiān)督工作的有機結(jié)合，發(fā)揮好案管部門紀(jì)律部隊中的“紀(jì)律部隊”作用，強化內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，做實對監(jiān)督檢查、線索處置、審查審理全過程監(jiān)督管理。

　　不斷健全完善內(nèi)控機制，制定議事決策制度、問題線索集體研判專題例會制度等，集體決策學(xué)校紀(jì)檢工作重要事項。結(jié)合學(xué)校實際，研究制定了學(xué)?！缎旁L舉報及問題線索處置管理辦法》《線索處置工作流程及文書模板》《審查審理工作流程文書模板》《審查措施文書模板》等工作制度，實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。系統(tǒng)梳理紀(jì)委權(quán)力運行各環(huán)節(jié)、各步驟，制定有針對性的完善措施，優(yōu)化工作流程，明確審批權(quán)限，嚴(yán)格做到有權(quán)受約束、用權(quán)受監(jiān)督。

　　堅持問題導(dǎo)向，以建立健全責(zé)任清單制度為抓手，構(gòu)建以明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)循環(huán)作用推動責(zé)任落實的工作體系，創(chuàng)新推出學(xué)校紀(jì)委和二級紀(jì)檢組織履行職責(zé)20條正面清單和14條負面清單，準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界和政策界限；進一步明確紀(jì)檢干部職責(zé)范圍，將工作具體責(zé)任落實到人，實行清單式、臺賬式記錄工作。

　　從嚴(yán)監(jiān)督，防止燈下黑

　　堅持自我監(jiān)督嚴(yán)之又嚴(yán)，敢于刀刃向內(nèi)。實事求是用好“四種形態(tài)”，通過日常約談提醒，深入了解紀(jì)檢干部思想動態(tài)、工作生活、家風(fēng)家教以及“八小時內(nèi)外”情況。學(xué)校紀(jì)委書記對二級紀(jì)檢組織負責(zé)同志開展經(jīng)常性談心談話，組織開展調(diào)研座談等。對紀(jì)檢干部違紀(jì)違法問題零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不護短不遮丑。對反映學(xué)校紀(jì)檢干部的信訪件嚴(yán)格把關(guān)，問題線索優(yōu)先處置，嚴(yán)格實行交叉內(nèi)審、全面取證，確保處置規(guī)范高效。對紀(jì)檢干部違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅處理，堅決維護紀(jì)檢干部隊伍的純潔性，通過懲治極少數(shù)、管住大多數(shù)，堅決防止“燈下黑”。近年來，學(xué)校紀(jì)委嚴(yán)肅查處2名二級紀(jì)委書記有關(guān)違紀(jì)問題，給予相應(yīng)黨紀(jì)處分，并調(diào)離紀(jì)檢崗位。

　　認真貫徹落實《意見》，學(xué)校紀(jì)委將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律、更實的舉措教育引導(dǎo)紀(jì)檢干部堅守初心使命，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咝＜o(jì)檢干部“鐵軍”，做“立德樹人”的忠誠衛(wèi)士。（陶舉虎 作者系重慶大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記）

　　運用科學(xué)方法提升干部監(jiān)督工作質(zhì)效

　　派駐機構(gòu)能否做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，關(guān)系紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)形象，影響派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟酚行Щ卮鹆?ldquo;誰來監(jiān)督紀(jì)委”時代之問，為規(guī)范和加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，推動建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，進一步明確了目標(biāo)任務(wù)和方法路徑。

　　高站位筑牢政治信念

　　把踐行“兩個維護”作為安身立命之本。聚焦是否很好地貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、是否很好地貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、是否很好地貫徹落實中央紀(jì)委全會工作部署，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。督促學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用心用情體悟蘊含其中的理論偉力、實踐偉力、精神偉力。持之以恒嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中保持“我將無我、不負人民”的初心，在責(zé)任和任務(wù)面前堅定“功成不必在我、功成必定有我”的恒心。

　　把規(guī)范權(quán)力運行作為擔(dān)當(dāng)盡責(zé)之要。既要堅決糾治不用、棄用紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力的行為，摒棄“老好人”心態(tài)，為敢于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察干部撐腰鼓勁，進而更好地把準(zhǔn)斗爭方向、明確斗爭任務(wù)、堅定斗爭意志，在派駐監(jiān)督中多一些“寧愿聽到今天的罵聲，不愿聽到明天的哭聲”的執(zhí)著，少一些“平時云淡風(fēng)輕，出了事才大吃一驚”的后悔；又要堅決懲治濫用、亂用紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力的行為，為善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察干部擂鼓助威，幫助進一步掌握斗爭規(guī)律、講求斗爭方法、增強斗爭本領(lǐng)，與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，把過去“舉著煤油燈干紀(jì)檢監(jiān)察工作”轉(zhuǎn)化為用“探照燈”“無影燈”來照亮更多地方。

　　高格局加強科學(xué)謀劃

　　把貫通融合銜接作為日常監(jiān)督之法。堅持上下聯(lián)動和內(nèi)外兼修相統(tǒng)一，通過平時觀察、談心談話、廉政家訪、社區(qū)走訪，多渠道了解紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想動態(tài)、工作狀態(tài)、生活形態(tài)，多方面聽取被監(jiān)督單位干部群眾的意見。堅持過程精準(zhǔn)和結(jié)果高質(zhì)量相統(tǒng)一，針對有的干部政治站位不高、能力本領(lǐng)不強、擔(dān)當(dāng)?shù)讱獠挥驳葐栴}，及時研究解決，把思想輕視的小毛病、隨波逐流的小心思、落實政策的小算盤糾正過來。堅持懲前毖后和治病救人相統(tǒng)一，科學(xué)處置問題線索，規(guī)范運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，以打鐵必須自身硬的韌勁扎實穩(wěn)妥推進干部監(jiān)督工作。

　　把選好配強干部作為提質(zhì)增效之源。嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察隊伍選人用人關(guān)，把“事靠人為、事在人為、事促人為”和“以事察人、知事識人、看事用人”統(tǒng)一起來，把紀(jì)檢監(jiān)察干部放到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線歷練，及時發(fā)現(xiàn)和使用忠誠履職、知重負重、苦干實干的好干部，對不適應(yīng)不符合崗位要求的，及時提出調(diào)整建議。探索創(chuàng)新對被監(jiān)督單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機構(gòu)干部的監(jiān)督，通過駐點監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)、調(diào)研督導(dǎo)，幫助破解有的內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機構(gòu)“領(lǐng)導(dǎo)不重視—工作難開展—領(lǐng)導(dǎo)更不重視”的難題，把監(jiān)督資源更好整合起來，形成“車馬炮”各展其長的“一盤棋”，“點線面”融合交織的“一張網(wǎng)”。

　　高標(biāo)準(zhǔn)樹立價值追求

　　把從嚴(yán)依規(guī)科學(xué)管理作為強化監(jiān)督之路。作為“監(jiān)督者”的紀(jì)檢監(jiān)察干部，更應(yīng)強化“被監(jiān)督者”意識。把嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重體現(xiàn)在日常管理中，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，管思想、管工作、管作風(fēng)融合統(tǒng)一。強化制度建設(shè)，針對“易發(fā)病”“高發(fā)病”“常見病”，健全完善內(nèi)控機制，防范化解廉政風(fēng)險，把依規(guī)依紀(jì)依法要求貫穿于派駐監(jiān)督全過程。

　　把勇于刀刃向內(nèi)作為純潔隊伍之道。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)者、執(zhí)法違法者零容忍，堅決防止“燈下黑”。堅持思想政治引領(lǐng)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部強調(diào)三緘其口、如臨深淵，督促管好自己的“麥克風(fēng)”，對各類政治謠言和小道消息不聽不信不傳不議，對錯誤言論旗幟鮮明、敢于“亮劍”，對工作中掌握的涉密信息“滴水不漏”；強調(diào)三思而行、如履薄冰，引導(dǎo)算好“利益賬”“紀(jì)法賬”“良心賬”，以自身的清正廉潔維護整個隊伍良好形象。

　　高素質(zhì)提升能力水平

　　把精益求精作為磨礪品行之方。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督隊伍主要是和“內(nèi)部人”打交道，自身首先要過硬，著力提高政治素質(zhì)、專業(yè)水平。既要有在日常工作中想得更深、盯得更緊的苦干精神，又要有準(zhǔn)確把握政策的能力、有效開展監(jiān)督的能力、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的能力。有一雙火眼金睛、見微知著，有一張婆婆嘴、提醒警示，有一副黑面孔、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，有一顆戒懼心、自律自省，有一身真功夫、履職盡責(zé)，當(dāng)好能夠發(fā)現(xiàn)問題的“探頭”、管住干部的“哨兵”、恪盡職守的“巧匠”。

　　把內(nèi)涵式發(fā)展作為強身健體之徑。派駐機構(gòu)限于編制問題，很少專設(shè)干部監(jiān)督機構(gòu)，但決不能因此放松或忽視干部監(jiān)督工作。要嚴(yán)格落實《意見》精神，領(lǐng)導(dǎo)班子加強對干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，明確抓干部監(jiān)督的部門，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓干部監(jiān)督，在發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢同時，確保每一名干部不掉隊不出列。強化“人人都是監(jiān)督員”意識，調(diào)動全組力量抓監(jiān)督，建立暢通被監(jiān)督單位黨員干部的情況反映渠道，保障黨員群眾監(jiān)督權(quán)利，不斷增強干部監(jiān)督工作質(zhì)效。（孫英杰 作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中央辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長）

　　加強日常監(jiān)督 嚴(yán)防燈下黑

　　貫徹落實《意見》，做好日常監(jiān)督工作，必須牢牢把握“對監(jiān)督者的直接監(jiān)督”“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，在做實做細日常監(jiān)督上下功夫，確保干部監(jiān)督工作精準(zhǔn)有力、抓早抓小、形成常態(tài)。

　　以領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點強化日常監(jiān)督。一個單位、一個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是推動事業(yè)發(fā)展的主心骨，抓住這批“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了干部監(jiān)督工作的“牛鼻子”。一是加強對以組機關(guān)班子和室主任為重點的機關(guān)隊伍監(jiān)督。制定加強政治監(jiān)督指導(dǎo)意見，突出6個方面重點，制定7項措施，督促組機關(guān)干部特別是班子成員進一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決扛起“兩個維護”政治責(zé)任。主動接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行向中央紀(jì)委國家監(jiān)委請示報告工作辦法，定期報告班子及組長履職報告、“畫像”評價和政治生態(tài)等情況，及時報告上級精神落實情況以及集團公司重要輿情、重大突發(fā)事件，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)則，“三重一大”決策事項全部集體研究，促進科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，組織召開干部監(jiān)督工作專題會，提出“十不準(zhǔn)”行為規(guī)范、“三嚴(yán)格”“三嚴(yán)禁”等具體要求，促進干部知敬畏、存戒懼、守底線。強化外部監(jiān)督，聘任首屆20名特約監(jiān)察員，發(fā)揮參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)作用，促進依規(guī)依紀(jì)依法履職行權(quán)。二是加強對以組中心班子和執(zhí)紀(jì)審查組組長為骨干的中心隊伍監(jiān)督。堅持把政治監(jiān)督擺在首位，督促中心干部把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求融入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過程各方面，始終做政治上的明白人。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，制發(fā)并嚴(yán)格落實加強“走讀式”談話安全管理規(guī)定、監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用管理辦法等制度，督促嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。定期召開工作例會，聽取中心重點工作開展情況，強化對中心各項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是加強對以企事業(yè)單位紀(jì)委書記為主體的基層隊伍監(jiān)督。打通政治監(jiān)督“最后一公里”，對貫徹黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委及中國石油黨組部署監(jiān)督不力、同級監(jiān)督特別是一把手監(jiān)督不到位等履行監(jiān)督責(zé)任缺位的紀(jì)委書記及時約談提醒，督促履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實企事業(yè)單位紀(jì)委向紀(jì)檢監(jiān)察組請示報告工作制度，強化自上而下的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整紀(jì)委書記、副書記，做到“凡提四必”，防止“帶病提拔”。協(xié)調(diào)黨組巡視組對紀(jì)委書記履行監(jiān)督責(zé)任情況“畫像”，及時發(fā)現(xiàn)存在的不足和問題。連續(xù)4年開展紀(jì)委書記履職專項考核，考核結(jié)果與薪酬掛鉤，對排名靠后的約談提醒，督促其領(lǐng)好班子、帶好隊伍、壓緊責(zé)任。

　　以完善制度機制為根本強化日常監(jiān)督。強化日常監(jiān)督，必須緊盯權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，研究完善制度措施，扎緊織密制度籠子。一是建立干部監(jiān)督“1+N”制度體系。把講政治貫穿于制度建設(shè)始終，形成以加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法為主干，以離崗報備、個人有關(guān)事項報告、廉潔家訪等制度為配套的制度體系，既抓實內(nèi)部監(jiān)督、也抓緊外部監(jiān)督，既明確主體責(zé)任、又制定具體措施，有效促進了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。二是健全內(nèi)控機制。堅持信訪案管、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等機構(gòu)分設(shè)、相互制約，建立完善以問題線索排查會、審查調(diào)查會、案件審理會“三會”為重點的工作機制。健全完善信訪案管系統(tǒng)分級錄入、分類辦理責(zé)任體系，對信訪件全部掃描存儲，防止“體外循環(huán)”。三是建立監(jiān)督檢查工作機制。積極實踐督辦機制，對轉(zhuǎn)企業(yè)紀(jì)委的重要問題線索，授權(quán)中心督辦，強化對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效防止不作為、亂作為。采取專項檢查等形式，定期或不定期對信訪管理、處分執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，近兩年開展紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況專項檢查，發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)行不規(guī)范等問題1679個；開展信訪舉報處理工作中形式主義官僚主義問題專項整治，查擺問題282個，修訂完善制度25項。

　　以處置問題線索為抓手強化日常監(jiān)督。加強日常監(jiān)督，必須針對紀(jì)檢監(jiān)察干部特點，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度。一是堅持抓早抓小抓預(yù)防、從源頭發(fā)現(xiàn)問題。積極發(fā)揮信訪舉報、巡視巡察、專項檢查等主渠道作用，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報，優(yōu)先排查、優(yōu)先辦理，從源頭上強化管理監(jiān)督。每半年開展一次干部監(jiān)督情況統(tǒng)計分析，掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)趨勢和規(guī)律，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。二是堅持提級管理、從嚴(yán)要求。對紀(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派駐機構(gòu)全體干部以及專業(yè)公司紀(jì)委、直屬紀(jì)委、企事業(yè)單位紀(jì)委二級副及以上紀(jì)檢干部的問題線索提級管理，由紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)一處置。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來，本級共處置涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索49件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人、組織處理9人，特別是對1名企業(yè)紀(jì)委書記、1名一級正巡視干部給予黨紀(jì)政務(wù)重處分。三是堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。制定紀(jì)檢監(jiān)察組激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)、容錯糾錯、失實檢舉控告澄清等制度，保護紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性。精準(zhǔn)有效運用“四種形態(tài)”，對有信訪舉報但經(jīng)查失實的，及時澄清正名；對輕微違紀(jì)的，及時提醒糾正和幫助教育；對違紀(jì)違法的，從嚴(yán)查處，絕不“護犢子”，嚴(yán)防“燈下黑”。（吳兵 作者系中國石油天然氣集團有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組副組長）（本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2021年2月25日理論周刊第7版）