探索完善內(nèi)審制度 全鏈條審核提升辦案質(zhì)效

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊海龍　　

　　“一個辦證大廳工作人員竟收受中介好處費100多萬，必須鎖定每一筆交易證據(jù)，辦成鐵案。”近日，在湖南省常德市澧縣交警大隊民警黃某涉嫌受賄案情分析會上，縣紀委監(jiān)委派駐縣公安局紀檢監(jiān)察組副組長、案件內(nèi)審員戴志堅說。分管案件審理工作的市紀委常委、監(jiān)委委員徐超云介紹，以往案件移送審理室后，退回補充證據(jù)、完善手續(xù)的事項較頻繁，既耗時耗力，又影響案件質(zhì)量。實行內(nèi)審制度后，辦案質(zhì)量和效率得到雙提升。

　　案件辦理的高質(zhì)量，是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量的題中之義。各級紀委監(jiān)委探索建立內(nèi)審制度，規(guī)范審查調(diào)查各環(huán)節(jié)，完善案件質(zhì)量內(nèi)控機制，提升案件查辦質(zhì)效。

　　河南省三門峽市陜州區(qū)紀委監(jiān)委在每起案件立案審批后，由相應(yīng)承辦案件科室指定一名內(nèi)審員，對案件總體情況全面分析、整體把握，對證據(jù)材料審核把關(guān)，避免基礎(chǔ)性證據(jù)缺失讓案卷“帶病”進入審理。同時，審理室指定專人負責形式審核，對擬移送審理的案件從辦案程序?qū)徍?、主體身份資料把關(guān)、審查調(diào)查措施使用等19個方面逐項審核，對程序違規(guī)或不符合移送條件的都暫緩受理或不予受理，守好審理入口關(guān)。

　　“剛與審理室溝通，他們認為審查調(diào)查報告中對楊某的定性需重新討論。”江蘇省東?？h紀委監(jiān)委第八紀檢監(jiān)察室副主任顏士賢內(nèi)審楊某騙取危房改造補助款案時表示。隨后，調(diào)查組從違紀主客觀、案件事實、適用依據(jù)重新分析，最終形成一致處理建議。據(jù)悉，該縣紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室（派駐紀檢監(jiān)察組）明確一名案件內(nèi)審員，通過案件會商、信息共享，及時與審理室對接溝通，在移送前對本室查辦案件從事實、證據(jù)、定性、處理及程序等方面進行審查，嚴把案件質(zhì)量關(guān)。去年，該縣審結(jié)各類違紀違法案件594件，未出現(xiàn)申訴情況。

　　為充分發(fā)揮內(nèi)審員作用，各地探索建立協(xié)同配合工作機制，制定內(nèi)審制度并強化執(zhí)行。浙江省永康市紀委監(jiān)委依托片區(qū)協(xié)作機制，規(guī)定每個紀檢監(jiān)察室明確一名案件內(nèi)審員，對各紀檢監(jiān)察組織案件的線索處置、初步核實、立案審查調(diào)查、事實證據(jù)、定性處理等5個環(huán)節(jié)29條標準進行全鏈條審核，全流程監(jiān)督案件質(zhì)量。同時，案件審理室通過案情分析、業(yè)務(wù)交流、帶案指導等方式，對內(nèi)審員開展“點題”培訓，不斷提升內(nèi)審員專業(yè)水平。