天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處市監(jiān)獄系統(tǒng)5名干警充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案后,制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,推動(dòng)破除監(jiān)獄系統(tǒng)積弊陋習(xí);浙江省開(kāi)化縣紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)征遷過(guò)程中存在評(píng)估不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問(wèn)題,制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,促進(jìn)陽(yáng)光征遷……實(shí)踐中,紀(jì)檢監(jiān)察建議已經(jīng)成為紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)的有力武器,起到了“發(fā)出一份建議、解決一類(lèi)問(wèn)題、完善一批制度”的功效,是深化標(biāo)本兼治,做實(shí)以案促改、以案促治的生動(dòng)寫(xiě)照。
用好紀(jì)檢監(jiān)察建議,首先要高質(zhì)量提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,確保所提建議精準(zhǔn)適用紀(jì)法依據(jù),可操作、能落實(shí)、好檢驗(yàn)。必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí),追著問(wèn)題跑、循著問(wèn)題挖,善于追本溯源,舉一反三,通過(guò)深入排查發(fā)案單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度漏洞,摸清違紀(jì)違法問(wèn)題的特點(diǎn)和成因,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察建議的“含金量”。為增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察建議的實(shí)效,北京市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)辦法,對(duì)管理權(quán)限、文書(shū)格式、送達(dá)要求、跟蹤檢查等作出規(guī)定,對(duì)紀(jì)律檢查建議適用的10類(lèi)情形和監(jiān)察建議適用的7類(lèi)情形予以明確,避免互相混淆、使用錯(cuò)位。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)辦法,要求通過(guò)深入調(diào)查研究,全方位“掃描”被建議單位實(shí)際情況,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),剖析成因、特點(diǎn)和規(guī)律,確保提出的建議對(duì)癥下藥、務(wù)實(shí)管用。
對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議只是邁出了第一步,關(guān)鍵是推進(jìn)建議高質(zhì)量落地落實(shí)。從實(shí)踐看,有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把送達(dá)建議書(shū)作為工作終點(diǎn),整改報(bào)告“報(bào)來(lái)即結(jié)”,存在“一發(fā)了之”現(xiàn)象;有的對(duì)建議結(jié)果跟蹤問(wèn)效不夠,催辦督辦、抽查回訪等機(jī)制不完善;有的在整改評(píng)估中方法不多,導(dǎo)致整改表面化。紀(jì)檢監(jiān)察建議是奔著問(wèn)題去的,每一份建議都是有的放矢。如果建議指出的問(wèn)題不解決,問(wèn)題指出了跟沒(méi)指出一個(gè)樣,那建議就失去了實(shí)效。
一紙建議,關(guān)乎監(jiān)督質(zhì)效。讓紀(jì)檢監(jiān)察建議真正成為“祛病除根”的良方,必須想方設(shè)法壓實(shí)被建議單位主體責(zé)任,激活監(jiān)督后勁,以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤督查,深入了解評(píng)估紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況,定期開(kāi)展對(duì)整改情況的“回頭看”,對(duì)整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察建議的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。比如,重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)跟蹤督辦,嚴(yán)防紀(jì)檢監(jiān)察建議“打折扣”,該市城口縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察建議不到位的4個(gè)黨組織予以全縣通報(bào),對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。湖北恩施紀(jì)委監(jiān)委將紀(jì)檢監(jiān)察建議列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重要內(nèi)容,每半年按不低于30%的比例開(kāi)展回訪督查,督促被建議黨組織、單位認(rèn)真履行主體責(zé)任。
一位基層紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)得好,紀(jì)檢監(jiān)察建議不僅是提示風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)警燈”,還是推動(dòng)整改的“督辦書(shū)”、祛除病灶的“千金方”。高質(zhì)量用好紀(jì)檢監(jiān)察建議,推動(dòng)以案促改、舉一反三,是做好日常監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該善用用好紀(jì)檢監(jiān)察建議,讓這個(gè)有力武器真正生威見(jiàn)效。(李志勇)
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