鞏固發(fā)展壓倒性勝利——新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展之“反腐篇”

　　2021年1月4日，新年第一個工作日。

　　上午11時，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站同時發(fā)布重慶市原副市長、公安局原局長鄧恢林，青海省原副省長、海西州委原書記文國棟，原中國船舶重工集團有限公司董事長胡問鳴，中糧集團有限公司原總會計師駱家駹受到黨紀政務(wù)處分的通報。

　　開年之際，4“虎”同時被“開”，再次傳遞出懲治腐敗零容忍、不放松的強烈信號。

　　2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的理念、思路和方法深化標本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，治理腐敗效能進一步提高。

　　　　堅持“嚴”的主基調(diào) 重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度持續(xù)加大

　　一審被判死刑！

　　2021年1月5日，天津市第二中級人民法院公開宣判華融公司原董事長賴小民受賄、貪污、重婚案一案。經(jīng)審理查明，2008年至2018年，賴小民直接或通過特定關(guān)系人非法收受、索取相關(guān)單位和個人給予的財物，共計折合人民幣17.88億余元。其中1.04億余元尚未實際取得，屬于犯罪未遂。法院一審判處賴小民死刑。

　　“金融巨貪”賴小民的落馬，也反映出金融領(lǐng)域反腐的深入推進。

　　中國建設(shè)銀行青海省分行原行長郭繼莊，原銀監(jiān)會山西監(jiān)管局黨委書記張安順，國開行山西省分行原行長王雪峰，交通銀行河北省分行副行長馬驍，銀保監(jiān)會遼寧監(jiān)管局二級巡視員劉文義，證監(jiān)會重慶監(jiān)管局原黨委書記毛畢華，中國農(nóng)業(yè)銀行四川省分行原副行長吳銳……一年來，多名金融監(jiān)管、國有銀行等領(lǐng)域的官員被查，金融領(lǐng)域反腐力度持續(xù)加大。

　　2020年10月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委同時通報內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長王俊峰等4名正廳級干部接受審查調(diào)查的消息，引起輿論廣泛關(guān)注。

　　內(nèi)蒙古開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治工作，對涉煤領(lǐng)域腐敗“倒查20年”；四川、陜西等地深挖徹查招投標領(lǐng)域腐敗問題；多地人防系統(tǒng)違紀違法干部被查……2020年，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等重點領(lǐng)域的腐敗問題，形成了強大震懾效應(yīng)。

　　“打虎”無禁區(qū)：2020年，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了18名中管干部接受審查調(diào)查的消息：福建省委常委、省政府副省長張志南，公安部黨委委員、副部長孫力軍，文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早等相繼落馬。

　　“拍蠅”不手軟：2020年1月至11月，全國共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題10.46萬起，批評教育幫助和處理14.95萬人，其中黨紀政務(wù)處分9.2萬人。

　　“獵狐”不止步：2020年，疫情沒有阻擋追逃追贓的腳步，1月至11月，“天網(wǎng)2020”行動追回外逃人員1229人，其中“紅通人員”28人，追回贓款24.45億元。

　　　　一體推進“三不” 做好審查調(diào)查“后半篇文章”

　　2020年11月13日，北京召開全市“以案為鑒、以案促改”警示教育大會。

　　會上播放了警示教育片《正義之劍——北京市掃黑除惡專項斗爭腐敗警示錄》和《迷局——順義系列貪腐案警示錄》，對2019年警示教育大會以來受到處分的46名局級干部點名曝光，并通報了8方面突出問題典型案例，北京市13000余名正處職以上干部接受警示和教育。自2017年起，北京市委推動警示教育常態(tài)化制度化，已連續(xù)4年召開全市警示教育大會。

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。開展警示教育，做好審查調(diào)查“后半篇文章”，正是一體推進“三不”的有力抓手。

　　近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化標本兼治，建立完善以案促改機制，把辦案與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督監(jiān)管有機結(jié)合——

　　中央紀委國家監(jiān)委建立中管干部職務(wù)犯罪案件“一案一總結(jié)”制度，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、汲取教訓(xùn)、整改提高；

　　查處陳剛案推動北京市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問題整改，查處云光中、邢云等案推動內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域腐敗整治，查處張琦案推動海南規(guī)范土地管理；

　　注重發(fā)現(xiàn)個案背后深層次問題，就完善金融機構(gòu)監(jiān)管、推進司法體制改革等提出監(jiān)察建議，通過疫情防控監(jiān)督問責(zé)推動衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。

　　充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量，在嚴懲極少數(shù)嚴重違紀違法分子的同時，加強對干部的日常管理監(jiān)督——

　　據(jù)統(tǒng)計，2020年1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共133萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助92.8萬人次，占總?cè)舜蔚?9.8%；運用第二種形態(tài)處理31.1萬人次，占23.4%；運用第三種形態(tài)處理4.5萬人次，占3.4%；運用第四種形態(tài)處理4.6萬人次，占3.5%。

　　這一數(shù)據(jù)，反映出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用第一種形態(tài)批評教育幫助力度持續(xù)加大，“紅臉出汗”已成常態(tài)；把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強大后盾，始終保持高壓態(tài)勢，確保底線常在、“后墻”堅固。

　　2020年，“主動投案”成為案件通報中的高頻詞。

　　在強大震懾和政策感召下，江蘇省委常委、政法委書記王立科，青海省副省長文國棟等一大批違紀違法問題干部主動投案，表明反腐敗高壓態(tài)勢持續(xù)震懾，治理腐敗的效能不斷提高，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的成效不斷顯現(xiàn)。

　　　　完善法規(guī)制度體系 推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化

　　2021年1月4日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》全文公布。這是繼2004年條例修訂以來，黨中央再一次對該條例作出修訂。

　　條例規(guī)定黨員有黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，明確黨員可以通過批評、揭發(fā)、檢舉等方式開展民主監(jiān)督，向黨組織負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違紀違法事實，提出處理、處分有違紀違法行為黨組織和黨員的要求。

　　善除害者察其本，善理疾者絕其源。反腐敗斗爭，一方面要靠雷霆手段，另一方面要深化改革、完善制度。

　　2020年1月，中央辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》。規(guī)則將規(guī)范化、法治化的理念貫穿于紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作始終，要求認真處理檢舉控告，回應(yīng)群眾關(guān)切，建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，鼓勵實名舉報，建立檢查督辦機制。

　　中央紀委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2020年1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報237.1萬件次，處置問題線索123.3萬件，談話函詢26.7萬件次，立案44.3萬件，處分39萬人（其中黨紀處分33.7萬人）。

　　2020年6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議通過《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》。

　　作為新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員政務(wù)處分工作的國家法律，政務(wù)處分法將監(jiān)察全覆蓋的要求具體化，明確公職人員應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的違法情形，劃定公職人員行為底線，促進公職人員忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，同時要求政務(wù)處分權(quán)必須嚴格依法規(guī)范行使，切實將政務(wù)處分權(quán)關(guān)進制度的籠子，是推進政務(wù)處分工作規(guī)范化、法治化的重要保證。

　　2020年12月22日，監(jiān)察官法草案首次提請十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議。一系列紀檢監(jiān)察工作領(lǐng)域的法規(guī)制度正在接續(xù)出臺，確保反腐敗工作在規(guī)范化、法治化軌道上行穩(wěn)致遠。（記者 朱基釵）