在自我監(jiān)督上嚴(yán)之又嚴(yán)

　　本期嘉賓

　　王為明 安徽省宣城市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　湯成快 江蘇省泰州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　王 毅 河南省南陽市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然免疫力。干部監(jiān)督工作是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部極為重要的政治工作。針對(duì)如何做深做實(shí)干部監(jiān)督工作，采取有效措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，嚴(yán)防“燈下黑”，把隊(duì)伍建強(qiáng)，讓干部過硬，我們采訪了地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人。

　　完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督

　　王為明：今年我們緊抓“兩個(gè)重點(diǎn)”，即省委巡視紀(jì)委反饋問題和政治生態(tài)調(diào)研反饋問題整改，通過不定期深入基層開展監(jiān)督調(diào)研，常態(tài)化、近距離、多角度、深層次掌握縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部情況，推動(dòng)問題整改落實(shí)到位。突出聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注縣處級(jí)以上干部，通過開展季度自評(píng)、互評(píng)，每半年定期走訪“兩代表一委員”、特約監(jiān)察員，動(dòng)態(tài)了解掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)內(nèi)外”的真實(shí)表現(xiàn)。我們專門建立了縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委定期報(bào)告日常監(jiān)督工作機(jī)制，健全完善干部監(jiān)督室與監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室等部門的信息溝通機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和特約監(jiān)察員監(jiān)督等相結(jié)合，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，極大提升監(jiān)督效果。

　　湯成快：我們針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，健全完善市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策分工制約機(jī)制，明確9類重大事項(xiàng)必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論、民主決策。針對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線人員，通過構(gòu)建監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的制度體系，推行信訪舉報(bào)和問題線索處置閉環(huán)管理、公務(wù)回避、打聽案情插手干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作責(zé)任追究等來加強(qiáng)監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止被“圍獵”。針對(duì)普通紀(jì)檢監(jiān)察干部，定期組織“上門家訪、社區(qū)走訪”，深入了解紀(jì)檢監(jiān)察干部思想、工作、生活和家風(fēng)情況，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部異常行為干預(yù)管理。與此同時(shí)，推動(dòng)人防和技防結(jié)合，豐富監(jiān)督方式。比如我們正在使用的“泰廉潔”紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督信息系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)分析、動(dòng)態(tài)體檢、預(yù)警提醒等功能，全市1507名紀(jì)檢監(jiān)察干部信息全部錄入系統(tǒng)，為干部監(jiān)督管理、交流使用提供支撐。

　　王毅：我們把紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室作為“第一室”，配備10名工作人員，統(tǒng)一調(diào)度市縣干部監(jiān)督力量，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法和內(nèi)部巡察、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、案件復(fù)查等配套制度，立規(guī)矩、明責(zé)任、建機(jī)制。比如，在突出政治監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察，對(duì)遵守政治紀(jì)律、依紀(jì)依法履職、機(jī)關(guān)黨建等情況進(jìn)行“政治體檢”；對(duì)問題較多的，以“機(jī)動(dòng)式”方式“回頭看”，督促整改落實(shí)，已經(jīng)完成對(duì)所轄縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部巡察全覆蓋。與此同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題從嚴(yán)查處，并做實(shí)系統(tǒng)內(nèi)的以案促改工作。

　　堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)毫不放松，刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性

　　王為明：近年來發(fā)生的一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件表明，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好干部監(jiān)督工作的緊迫感和責(zé)任感，把干部監(jiān)督工作放在全面從嚴(yán)治黨的大局中部署考慮，重視防范因紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任心不強(qiáng)、少作為和不依紀(jì)依規(guī)亂作為可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)毫不放松，時(shí)刻維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)前，從實(shí)踐來看，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作還存在日常監(jiān)督方式方法較為單一、干部監(jiān)督機(jī)制不夠健全、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督“全覆蓋”難度大、干部監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平有待提高等問題。因此要深入研究共性問題和突出問題，準(zhǔn)確掌握權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)自身免疫力。

　　湯成快：強(qiáng)化自我監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督力量要進(jìn)一步整合。要立足內(nèi)部挖潛，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，統(tǒng)籌整合組織部、案件監(jiān)督管理室、信訪室、機(jī)關(guān)黨委、干部監(jiān)督室等相關(guān)監(jiān)督部門的力量，實(shí)現(xiàn)信息互通、監(jiān)督互動(dòng)，通過建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作、力量整合、工作同促的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)督效能，促進(jìn)規(guī)范履職。另一方面，科技手段運(yùn)用要進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革逐步深入，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力擴(kuò)容、干部隊(duì)伍壯大，給干部監(jiān)督工作帶來新的挑戰(zhàn)，僅僅靠人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過建立運(yùn)用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作平臺(tái)、履責(zé)履職紀(jì)實(shí)平臺(tái)、干部監(jiān)督信息系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，為干部監(jiān)督工作插上科技的翅膀。

　　王毅：查辦案件暴露的一些問題，警示我們要嚴(yán)格工作質(zhì)量?jī)?nèi)部管控，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，制定有針對(duì)性的完善措施，嚴(yán)格審批權(quán)限，嚴(yán)控工作程序，優(yōu)化工作流程，做到有權(quán)受約束、用權(quán)受監(jiān)督。要嚴(yán)進(jìn)寬出、凈化隊(duì)伍。對(duì)于履職不盡責(zé)、能力素質(zhì)弱、作風(fēng)形象差的紀(jì)檢監(jiān)察干部，放開“出口”，該“出隊(duì)”的及時(shí)“出隊(duì)”。要自覺接受外部監(jiān)督。落實(shí)好特約監(jiān)察員紀(jì)檢監(jiān)察信息公開等制度，開門納諫，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)督實(shí)效。

　　順勢(shì)而為、因時(shí)而動(dòng)，探索符合紀(jì)檢監(jiān)察干部特點(diǎn)的監(jiān)督方式

　　王為明：為了把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過硬，必須始終把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，抓好日常監(jiān)督、過程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要了解掌握不同層級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力特點(diǎn)、用權(quán)特點(diǎn)、出問題特點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性地制定行之有效的規(guī)章制度，最大限度地消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)分析研判，切實(shí)解決監(jiān)督難題。配齊配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督力量，進(jìn)一步壓實(shí)紀(jì)委書記干部監(jiān)督第一責(zé)任人責(zé)任；堅(jiān)持對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索下管一級(jí)，對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的重大問題線索提級(jí)辦理，對(duì)涉及的重點(diǎn)線索或案件給予關(guān)注。

　　湯成快：要把干部監(jiān)督工作作為一把手工程。紀(jì)檢監(jiān)察干部從事的是監(jiān)督人的工作，只有把它作為一把手工程，讓各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一把手親自研究、親自推動(dòng)，才能為紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造良好的條件。另一方面，要構(gòu)建干部監(jiān)督工作的制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，通過梳理分析，綜合研判紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行、崗位風(fēng)險(xiǎn)，分門別類建立集體決策分工制約、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)制衡、問題線索閉環(huán)管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)全程防控等內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

　　王毅：要按照“三不”一體推進(jìn)方略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委書記擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人履行好“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)抓嚴(yán)管，監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。緊盯紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，有針對(duì)性地織密制度籠子。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展經(jīng)常性的黨性教育，樹立正確用人導(dǎo)向，持續(xù)營(yíng)造不想腐的濃厚氛圍。（記者 李張光）