為反腐敗國際合作注入中國力量——寫在第17個國際反腐敗日之際

　　“抗疫斗爭的實踐昭示我們，人類社會是休戚與共、風(fēng)雨同舟的命運共同體，唯有相互支持、團(tuán)結(jié)合作才是戰(zhàn)勝危機(jī)的人間正道，加強(qiáng)和完善全球治理勢在必行。” 

　　12月8日，在第17個國際反腐敗日前夕，國家監(jiān)委召開“一帶一路”合作伙伴疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)廉潔建設(shè)研討會。會上，中方堅持開放包容、互利共贏，呼吁加強(qiáng)疫情防控領(lǐng)域反腐敗合作，贏得與會代表的普遍贊譽(yù)。 

　　2020年是不平凡的一年。在全球努力抗擊新冠肺炎疫情之時，中國以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，采取有力舉措懲治腐敗，積極參與全球反腐敗治理，為反腐敗國際合作持續(xù)注入中國力量。 

　　疫情之下中國反腐一刻不停歇 

　　近期，據(jù)外媒報道，加拿大總理特魯多的自由黨聯(lián)邦政府被指涉嫌把新冠肺炎疫情期間為幫助加拿大學(xué)生的9億加元義工補(bǔ)助項目不經(jīng)競標(biāo)、直接交給與其家人和財政部長莫爾諾家人關(guān)系密切的慈善組織WE。 

　　目前，加拿大聯(lián)邦道德專員已就上述9億加元合同問題對總理特魯多和財政部長莫爾諾啟動了是否違反聯(lián)邦政府官員道德操守規(guī)則的調(diào)查。 

　　腐敗嚴(yán)重?fù)p害公平正義，阻礙全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前，全球疫情尚未結(jié)束，反腐敗全球治理工作受到一定影響，疫情背景下的腐敗問題凸顯。 

　　今年10月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表聲明提出，應(yīng)對新冠疫情的過程正在為腐敗分子創(chuàng)造新的可乘之機(jī)。新冠大流行時期的腐敗有可能嚴(yán)重破壞世界各國的良好治理。 

　　此次研討會上，疫情防控相關(guān)的腐敗問題也引發(fā)與會代表的廣泛關(guān)注。 

　　“新冠疫情在全球蔓延，將給反腐敗工作帶來不利影響。為了應(yīng)對疫情，我們的政府和其他國家一樣，正在下大力解決這一公共衛(wèi)生危機(jī)，以及其帶來的經(jīng)濟(jì)后果。”肯尼亞道德與反腐敗委員會主席瓦布卡拉說。 

　　“隨著世界各國努力從新冠疫情造成的經(jīng)濟(jì)衰退中復(fù)蘇，‘一帶一路’倡議具備提供急需的基礎(chǔ)設(shè)施項目和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的潛力。”亞洲-非洲法律協(xié)商組織秘書長加斯頓認(rèn)為，為了確保應(yīng)對疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的廉潔度，“一帶一路”合作伙伴必須強(qiáng)化反腐敗國際合作。 

　　基于涉疫腐敗高發(fā)易發(fā)風(fēng)險，自疫情暴發(fā)以來，中國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能定位，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。通過嚴(yán)肅查處擅離職守、弄虛作假、違反疫情防控紀(jì)律，以及貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)疫情防控資金物資，濫用職權(quán)、吃拿卡要損害企業(yè)和群眾利益等違紀(jì)違法問題，切實保障應(yīng)對疫情工作廉潔、高效和透明。 

　　預(yù)防和打擊腐敗，只有進(jìn)行時，沒有完成時。防疫的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并沒有遲滯中國政府懲治腐敗的節(jié)奏。 

　　12月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一連通報了5名廳級干部落馬的消息。今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)對涉煤腐敗“倒查20年”，一批借煤炭資源開發(fā)利用輸送利益的廳級干部落馬。 

　　內(nèi)蒙古的反腐重拳是中國政府始終堅持有貪必肅、有腐必反的一個縮影。今年前三季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案44.3萬件，批評教育幫助和處理共133萬人次，其中處分39萬人，包括省部級干部18人，廳局級干部1989人。 

　　黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 

　　在積極做好疫情防控的同時，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動反腐敗工作不斷取得新成效，中國的腳步從未停歇。 

　　反腐敗國際追逃追贓捷報頻傳 

　　一周前，追逃追贓前線傳來捷報。“紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人楊玉榮、臧春偉、張衡賢在境外落網(wǎng)并被遣返回中國。 

　　“天網(wǎng)”恢恢，令外逃人員無所遁形。今年1至9月，“天網(wǎng)2020”行動已追回外逃人員998人，其中國家工作人員262人，追回贓款21.05億元人民幣。 

　　作為“天網(wǎng)2020”行動的一部分，今年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動。這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二次組織全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展此項行動。 

　　由中央紀(jì)委國家監(jiān)委組織職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，協(xié)調(diào)各部門積極履行反腐敗國際合作相關(guān)職責(zé)，工作機(jī)制更加順暢，形成更大合力。 

　　據(jù)統(tǒng)計，從2018年3月國家監(jiān)委成立至2020年9月，全國共追回外逃人員4257人，包括黨員和國家工作人員1416人、“紅通人員”125人、“百名紅通人員”8人，追回贓款109.37億元，追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長。 

　　國家監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢帶來的另一項治理效能，是追逃追贓工作規(guī)范化法治化水平不斷提升。 

　　11月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中級人民法院一審公開宣判犯罪嫌疑人白靜貪污違法所得沒收申請一案，裁定沒收高度可能屬于白靜使用違法所得購買的9套房產(chǎn)。 

　　違法所得沒收程序的完善發(fā)展是追逃追贓領(lǐng)域立法的重要成果。近年來，監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)積極運用刑事訴訟法中的違法所得沒收程序開展追贓，切斷外逃腐敗分子資金鏈，最大限度挽回國家損失。 

　　涉外法律體系不斷完善的同時，雙邊司法執(zhí)法合作不斷深化，反腐敗執(zhí)法合作條約體系進(jìn)一步完善。“截至目前，我國已與81個國家締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等共169項，與56個國家和地區(qū)簽署金融情報交換合作協(xié)議，初步構(gòu)建起覆蓋各大洲和重點國家的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。 

　　擦亮“一帶一路”的廉潔底色 

　　11月25日，清華園東南角的公共管理學(xué)院一樓報告廳，第三屆“一帶一路”參與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)班正式開班。 

　　這已是國家監(jiān)委連續(xù)三年舉辦企業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)班。“在‘一帶一路’倡議實施過程中，企業(yè)發(fā)揮著主力軍作用。”清華大學(xué)黨委副書記、廉政與治理研究中心主任過勇說，“如何在‘一帶一路’倡議實施過程中，加強(qiáng)中國企業(yè)的廉潔合規(guī)意識和能力建設(shè)，正是我們這個培訓(xùn)班要達(dá)到的目的。” 

　　廉潔是“一帶一路”的鮮明底色。2017年5月，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇指出，要加強(qiáng)國際反腐合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會峰會聯(lián)合公報納入包括“開放、綠色、廉潔”在內(nèi)的高質(zhì)量共建“一帶一路”理念。 

　　近年來，中國同“一帶一路”合作伙伴加強(qiáng)反腐敗政策對接，以《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際條約和相關(guān)雙邊條約為基礎(chǔ)，深化反腐敗務(wù)實合作，取得一系列重要進(jìn)展。 

　　11月28日，隨著全長17.5公里的中老鐵路第一長隧安定隧道順利貫通，中老鐵路建設(shè)進(jìn)入收官期。作為“廉潔之路”示范性工程，中老雙方探索以國際反腐合作為重點的聯(lián)合監(jiān)督約束機(jī)制，如定期組織工作會商、開展雙方聯(lián)合檢查、組織研討培訓(xùn)交流等，有效保障了中老鐵路項目的整體規(guī)范運作。 

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球反腐敗治理應(yīng)往何處去？中國以實際行動給出答案——奉行多邊主義，維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威地位和《聯(lián)合國反腐敗公約》主渠道作用。 

　　二十國集團(tuán)（G20）首次反腐敗部長級會議通過公報，強(qiáng)化拒絕腐敗避風(fēng)港的共識，呼吁G20各方秉持“零容忍”“零漏洞”“零障礙”原則，深化反腐敗國際追逃追贓協(xié)作；上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議發(fā)表宣言指出，提高聯(lián)合國在全球反腐敗治理中的權(quán)威和作用；金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤達(dá)成重要共識，努力推動將《聯(lián)合國反腐敗公約》作為國際反腐敗合作的重要渠道；二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會通過《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會宣言》，將在2021年前展現(xiàn)依據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》第16條開展的反跨國賄賂立法和執(zhí)法方面的具體工作……中國的多邊主義道路越走越寬廣。 

　　如今，中國智慧在全球反腐敗治理中發(fā)揮的作用與日俱增，一個負(fù)責(zé)任大國的形象正愈加清晰地呈現(xiàn)在世人面前。