廈門:設(shè)立監(jiān)測點 動態(tài)監(jiān)督基層減負(fù)

　　職能部門把“履責(zé)”變“卸責(zé)”，主辦變督辦，無執(zhí)法權(quán)限的鎮(zhèn)街作為配合單位報送執(zhí)法情況材料；無海岸線的街道也要開展修造船企業(yè)（廠、點）摸排工作；向基層行政攤派安裝農(nóng)交安手機(jī)APP，對完成情況進(jìn)行點評通報……近日，福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)委對基層減負(fù)監(jiān)測點發(fā)現(xiàn)的問題予以通報。

　　此前，廈門市紀(jì)委監(jiān)委建立基層減負(fù)監(jiān)測制度，選定6個鎮(zhèn)（街）和5家市直基層站所開展監(jiān)測，動態(tài)收集分析各監(jiān)測點收文、參會、迎檢、報送材料、人員借調(diào)等情況。

　　建立基層減負(fù)監(jiān)測制度，是廈門市紀(jì)委監(jiān)委在吸收整治表格過多問題成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推而廣之的一種做法。今年年初，針對疫情防控要求基層填報表格過多問題，廈門市紀(jì)委監(jiān)委開展專題調(diào)研和清理整治。經(jīng)壓減，全市共停報、取消表格95份，整合優(yōu)化表格34份。在此基礎(chǔ)上，全市建立信息共享平臺，實現(xiàn)“一次采集、多部門共享”，有效破解重復(fù)報送問題。在這次清理整頓中，2個街道、2個社區(qū)作為整治“表格防疫”的觀察點，為廈門市紀(jì)委監(jiān)委動態(tài)了解掌握基層填報表格情況，更有針對性地清理整頓表格提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和靶向目標(biāo)，起到了良好的監(jiān)測效果。

　　廈門市紀(jì)委監(jiān)委從六個行政區(qū)各選取1個鎮(zhèn)（街），以及廈門市公安局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委各選取1個基層所站（中心、分局），市教育局選取1所市屬學(xué)校作為基層減負(fù)監(jiān)測點。

　　“今天街道都收到了哪些文件？”臨下班時，集美區(qū)杏濱街道紀(jì)工委干部蘇軼照例來到杏濱街道的文件收發(fā)室，向工作人員收集今日收到的各類通知、要求、文件等材料。

　　作為廈門市紀(jì)委監(jiān)委基層減負(fù)監(jiān)測點的聯(lián)絡(luò)員，蘇軼隨后對材料進(jìn)行了分類匯總登記在冊。每月底將本單位本月收到的涉及監(jiān)測內(nèi)容的各類通知、要求、文件等材料匯總成電子文檔，轉(zhuǎn)發(fā)廈門市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

　　廈門市紀(jì)委監(jiān)委指定專人負(fù)責(zé)收集分析研判動態(tài)監(jiān)測點收集到的資料，并適時組織調(diào)研走訪，及時掌握情況。對問題動態(tài)處置、對為基層減負(fù)措施不力、工作不到位等形式主義、官僚主義問題，快查快辦，嚴(yán)查嚴(yán)辦。

　　此前，廈門市紀(jì)委監(jiān)委從海滄區(qū)嵩嶼街道監(jiān)測點收到的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，海滄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將水產(chǎn)品質(zhì)量安全和2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作壓責(zé)給鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街無執(zhí)法權(quán)限承擔(dān)全責(zé)，還要被“一票否決”。發(fā)現(xiàn)問題后，廈門市紀(jì)委監(jiān)委立即責(zé)成海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委核查督辦，要求職能部門馬上糾偏改進(jìn)，切實為基層減負(fù)。

　　“設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)測點可以及時發(fā)現(xiàn)和查處困擾基層的形式主義問題，通報典型案例對職能部門形成震懾，為基層減負(fù)提供有效抓手和營造監(jiān)督氛圍。”廈門市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)跟蹤基層減負(fù)監(jiān)測點數(shù)據(jù)，在及時糾偏督責(zé)的同時，對帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問題，深究背后的體制機(jī)制漏洞，向市委市政府提出工作意見建議。

　　半年來，廈門市紀(jì)委監(jiān)委通過基層減負(fù)監(jiān)測點共發(fā)現(xiàn)市、區(qū)職能部門存在的形式主義官僚主義問題79個，主要表現(xiàn)在四個方面：層層壓責(zé)甩責(zé)現(xiàn)象相對突出，一些職能部門濫用屬地管理，責(zé)任層層下移，但很少配套人員編制，“履責(zé)”變“卸責(zé)”；文風(fēng)不實問題依然存在，有的字?jǐn)?shù)、頁數(shù)均超標(biāo)，有的簡單轉(zhuǎn)發(fā)，未結(jié)合實際提出落實意見，有的發(fā)文較隨意；督查督辦不夠精準(zhǔn)，有的督查督辦簡單地原文轉(zhuǎn)發(fā)上級任務(wù)分工，未結(jié)合實際提出具體要求，有的督查督辦仍過于重“痕跡”；材料表格報送任務(wù)仍然較繁重，報表種類、數(shù)量仍然較多，要求報送數(shù)據(jù)較隨意。針對基層減負(fù)監(jiān)測點發(fā)現(xiàn)的形式主義官僚主義問題，廈門市已下發(fā)督辦單22份，問責(zé)61人。（廈門市紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 趙宇航）