緊盯問題整改 做實脫貧攻堅監(jiān)督

　　今年以來，甘肅省宕昌縣紀委監(jiān)委緊盯扶貧項目資金管理使用中存在的突出問題，強化跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動問題整改落實，嚴防同類型問題反復發(fā)生。圖為該縣紀委監(jiān)委干部在興化鄉(xiāng)郭家莊易地扶貧搬遷集中安置點入戶調(diào)查。 王衡 攝

　　整改是堅持問題導向、推動問題解決的一項常見工作，也是一個重要手段。在脫貧攻堅收官的沖刺階段、臨近檢查驗收考核的關鍵節(jié)點，甘肅各級紀檢監(jiān)察機關以監(jiān)督問題整改為抓手，把整改中央專項巡視“回頭看”反饋問題與整改國家脫貧攻堅成效考核指出問題、主題教育檢視問題、中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)籌起來、一體推進，帶動監(jiān)督硬起來、實起來、嚴起來，全力保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　由此及彼。聯(lián)系地、綜合地、全面地解決問題。從此地推及彼地，看其他地方還有沒有類似問題，聯(lián)動起來一起整改，避免“按下葫蘆浮起瓢”。比如，針對某村黨支部書記冒用農(nóng)民身份證騙取貸款從事營利性活動問題，在全省進行全面清查。從此類推及彼類，由一類問題想到其他問題，從思想、工作、作風等方面綜合分析和改進，防止工作總是跟在問題后面跑。從他人推及自身，汲取他人他地問題教訓，看到本地區(qū)本部門差距和不足，對照檢查，認真改進，防止消極等待、被動應付。

　　由點到面。點和面的關系，是個體與整體、特殊與一般的關系。扶貧領域截留挪用、貪污侵占等腐敗問題和違規(guī)決策、弄虛作假等作風問題，在全省面上都有反映且排在前幾位。對此，要既抓點又抓面，避免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。從某點切入，把一個側(cè)面的問題放在整體中來把握，一個個問題解決，最后抓到全方位。從某環(huán)節(jié)切入，把一個環(huán)節(jié)的問題放在全過程來分析，既追溯問題發(fā)生前積聚的過程，又跟蹤問題發(fā)生后演變的走向，弄清前因后果，最后抓到全流程。從某階段切入，把一個部分的問題放在全局中來衡量，認真查找和填補整個工作的漏洞和缺陷，最后抓到全領域。

　　由小見大。小問題是大問題的起點，大問題是小問題的積累。脫貧攻堅中的小問題，往往能折射出政治、黨性、擔當?shù)确矫娴拇髥栴}。要著眼大處、著手小處，通過“小”看到隱藏其后的“大”，見微知著、窺斑見豹，發(fā)現(xiàn)解決大問題。對小問題，不小看輕視，不因發(fā)生的區(qū)域小、層級低，看似無關緊要，就不當回事，防止小問題演變成影響一片的大問題。不就事論事，不僅從微觀上看涉及的人財物等細節(jié)，還從宏觀上看性質(zhì)嚴重不嚴重，影響大不大，后果壞不壞，避免只知其一不知其二。不到此為止，不是改完就完了，而要看到問題背后的端倪、苗頭背后的傾向，努力做到看得全、找得深、改得透。

　　由下看上。實踐中，問題表現(xiàn)在下面，根源常常在上面?；鶎犹畋韴髷?shù)多、領導開會多、迎接檢查多等問題，與上面調(diào)研不夠深入、統(tǒng)籌不夠科學、措施不夠精準、方式不夠有效等密切相關。在解決基層問題的同時，要注意審視和反查上邊的問題，促進改善提高，把減負要求落到實處。從基層看上級機關和職能部門，堅持從上級抓起改起，屬于哪一級哪個部門的問題就由哪一級哪個部門去改，不當“甩手掌柜”，把問題和責任都甩給下級、丟給基層。從普通干部看領導班子和領導干部，注意從普通干部問題中檢查領導班子和領導干部特別是一把手的問題，督促解決好組織領導、決策部署、政策制定、檢查指導、監(jiān)督管理等方面的問題。

　　由表及里。“表”常常是現(xiàn)象，“里”往往是本質(zhì)。只解決表，不解決里，就不能清除產(chǎn)生問題的病根，舊病還會復發(fā)。脫貧攻堅中“大概先生”“基本掌柜”等問題，表面看是底數(shù)不清、情況不明，實質(zhì)上是用心不夠、作風不實，說到底是黨性不強、政治站位不高。要堅持透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從繁雜問題中把握事物的規(guī)律性，從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)事物的傾向性，從偶然問題中揭示事物的必然性，從根本上解決問題。透過業(yè)務看政治。業(yè)務上的很多問題，本質(zhì)上就是政治問題。通過篩選、比對、分析業(yè)務工作，找出業(yè)務問題背后的政治問題，從政治的高度加以解決。透過運行看制度。普遍發(fā)生的問題要從機制制度上找原因。把具體問題掰開揉碎綜合分析，從制度層面找病灶、挖根源、尋對策，督促把解決問題和建章立制統(tǒng)一起來。透過問題看權(quán)力。濫作為亂作為，歸根結(jié)底是濫用權(quán)力。通過認真查找和分析問題背后的權(quán)力失范行為，消除權(quán)力監(jiān)督真空地帶，壓縮權(quán)力設租尋租空間。

　　由次到主。當前，各項整改任務交織，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，防止螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺亂。從全局大局著眼，站在“兩個維護”的高度，弄清楚什么是國之大者，自覺地把整改工作置于全局大局中來思考、謀劃和推進，確保正確的政治方向。從當務之急著手，根據(jù)重要和緊急程度，分層分類分步驟解決。對緊要的問題、緊迫的事項、緊急的任務，優(yōu)先辦、抓緊辦、立即辦。從重中之重著力，聚焦落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署等，對準靶向，查找問題，緊扣重點，一改到底，防止“走神”“散光”。

　　由分到統(tǒng)。脫貧攻堅整改工作往往新老問題交織，人的問題和事的問題交織，區(qū)域問題和領域問題交織，思想問題和工作問題交織，腐敗問題和作風問題交織，等等。對此，既要注意分類、分重點、分階段、分對象解決問題，更要注意抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，十個指頭彈鋼琴。統(tǒng)籌任務，把整改問題與各類專項工作統(tǒng)籌起來，一體聯(lián)動；把整改上級反饋問題與整改其他問題統(tǒng)籌起來，一體解決；把自身整改與監(jiān)督整改統(tǒng)籌起來，一體發(fā)力。統(tǒng)籌時間，嚴把時間總量，合理劃分時間段，做到每個階段都有每個階段的重點。統(tǒng)籌力量，縱向上統(tǒng)籌省市縣鄉(xiāng)四級力量，橫向上統(tǒng)籌機關內(nèi)部、機關與其他部門的力量，齊抓共管，凝聚合力。統(tǒng)籌調(diào)度，實行任務清單管理，合理調(diào)配資源，嚴格管控進度，及時糾正偏差。

　　由易到難。問題有難易之分。要堅持由易到難，由簡到繁，循序漸進。先個性后共性，通過在解決個性問題中條分縷析、深入研究、分類加工，找到共性問題，找出癥結(jié)所在。先局部后全局，在集中精力解決某個地區(qū)、領域、方面問題的同時，根據(jù)時與勢的發(fā)展變化及時完善舉措，從局部一步一步延伸拓展到全局。先治標后治本，把最需要解決的問題解決好，循道而行、穩(wěn)中求進，最終達到以治標促治本、標本兼治的效果。

　　由近到遠。凡事預則立，不預則廢。既要立足當下解決眼前問題，又要著眼長遠留下余地空間，增強預見性和前瞻性。強化底線思維，從最壞結(jié)果準備，向最好處努力，準確識變，謀定后動，把握主動權(quán)，打好主動仗。加強分析預判，從已知問題中研究事情變化軌跡，預為之謀，及早察變，提前防范?；怙L險隱患，在風起于“青萍之末”，浪成于“微瀾之間”，船露出“桅桿尖頭”時，就強化預警，積極應變，把問題消除在萌芽狀態(tài)。

　　由改到治。整改既要改也要治，只改不治，就會剪不斷理還亂。針對脫貧攻堅整改工作中存在的重糾輕治、重查輕改等問題，要堅持先剪再理、先改后治，把重音放在“治”上，做到整與改結(jié)合，改與治統(tǒng)一。不搞不教而誅，堅持教育先行，啟發(fā)黨員干部的自覺，讓黨員干部成為監(jiān)督的主體，而不僅僅是被監(jiān)督的對象。不讓代價白付，注意做好“后半篇文章”，把問題作為對照反思的坐標、引以為戒的警示和完善制度的資源，補齊短板和弱項。不畢一役之功，以水滴石穿的韌勁，做到善始善終、善作善成。