省直單位熟人社會(huì)監(jiān)督難 甘肅交叉巡察來破題

　　甘肅省委巡視機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的重要指示，充分借鑒中央、省委巡視和市縣巡察經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌開展省直部門單位交叉巡察，有效破解“熟人社會(huì)”影響，著力提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研掌握實(shí)情

　　今年5月，甘肅省委巡視辦派出3個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，對(duì)58家已開展巡察工作的省直部門單位進(jìn)行全覆蓋調(diào)研，通過個(gè)別談話、查閱資料、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，深入了解掌握巡察機(jī)構(gòu)組建及工作開展情況，著力發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，集中“會(huì)診”、開出“藥方”。

　　從調(diào)研情況看，省直部門單位巡察工作起步較早，進(jìn)行了積極探索，但還存在主體責(zé)任靠得不實(shí)、聚焦政治巡察不夠、制度化規(guī)范化水平不高、整改落實(shí)力度不大等問題，尤為突出的是，巡察發(fā)現(xiàn)問題和問題線索少、質(zhì)量不高，巡察利劍作用沒有充分顯現(xiàn)。

　　據(jù)省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，存在這些問題的根源，關(guān)鍵在于部門單位地盤小、人頭熟，監(jiān)督者與被監(jiān)督者抬頭不見低頭見，板起臉來搞巡察有顧忌，導(dǎo)致不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督。

　　為此，省委巡視辦將調(diào)研情況及時(shí)向省委報(bào)告，并提出開展交叉巡察等相關(guān)建議。

　　積極探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌交叉破解難題

　　甘肅省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持巡視巡察并重，將省直部門單位巡察與省委巡視一體謀劃部署、一體推進(jìn)實(shí)施，形成“一體統(tǒng)籌、兩巡聯(lián)動(dòng)（巡視巡察）、三組協(xié)同（巡視組、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡察組）”的工作格局。

　　在統(tǒng)籌任務(wù)安排方面，結(jié)合省委第六輪巡視集中巡視省直部門單位的實(shí)際，統(tǒng)籌安排省自然資源廳、省司法廳、省林業(yè)和草原局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地礦局等6個(gè)部門單位, 按照“主責(zé)不變、循環(huán)交叉”原則，對(duì)24個(gè)下屬單位開展交叉巡察。召開相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，通報(bào)交叉巡察任務(wù)，聽取意見建議，提早壓實(shí)黨組（黨委）巡察工作主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。制定《統(tǒng)籌推進(jìn)省直部門單位開展交叉巡察工作的實(shí)施意見》，細(xì)化交叉巡察的對(duì)象范圍、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督重點(diǎn)和組織形式。召開省直部門單位巡察工作推進(jìn)會(huì)暨省委第六輪巡視動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)省委巡視工作和省直部門單位巡察工作同步安排、同步培訓(xùn)、同步啟動(dòng)。

　　在統(tǒng)籌隊(duì)伍組建方面，由省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提級(jí)授權(quán)相關(guān)部門單位黨組（黨委），依托省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)力量，吸納黨建、人事、審計(jì)等方面優(yōu)秀干部組建巡察組，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)擔(dān)任交叉巡察組組長(zhǎng)，有效解決了巡察組人員“臨時(shí)拼湊”問題，深化了巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督貫通融合，形成“雙促雙贏”的良好局面。

　　在統(tǒng)籌工作保障方面，堅(jiān)持部門單位為主、分頭保障，交叉巡察組由派出部門單位負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，巡察組食宿安排、工作用車、辦公用品等由被巡察單位所在部門單位負(fù)責(zé)落實(shí)，有效消除了與被巡察單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，確保巡察組超脫開展工作。

　　加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，全程把關(guān)提升質(zhì)效

　　在7月17日啟動(dòng)的甘肅省委第六輪巡視中，省委巡視機(jī)構(gòu)成立由3名副廳級(jí)巡視專員組成的巡回指導(dǎo)督導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)交叉巡察工作的全程跟蹤、實(shí)地調(diào)研、會(huì)商指導(dǎo)。為每個(gè)交叉巡察組各派1名巡視辦干部，“嵌入式”跟組指導(dǎo)督導(dǎo)。

　　——督責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)各部門單位黨組（黨委）的主體責(zé)任和“一把手”的第一責(zé)任，督促各部門單位結(jié)合被巡察單位職能職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定巡察工作方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成巡察組組建工作，及時(shí)召開巡察工作動(dòng)員部署會(huì)，全面提供被巡察單位有關(guān)情況。指導(dǎo)各部門單位巡察辦充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化對(duì)巡察工作的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。督促巡察組全面履行政治監(jiān)督職責(zé)，把準(zhǔn)政治定位，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。

　　——督內(nèi)容聚焦。結(jié)合省直部門單位特點(diǎn)，指導(dǎo)督促巡察組嚴(yán)格落實(shí)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“四個(gè)緊盯”要求，即緊盯被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、緊盯管黨治黨責(zé)任落實(shí)、緊盯新時(shí)代黨的組織路線落實(shí)、緊盯行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部治理，做深做實(shí)交叉巡察工作，確保靶向聚焦精準(zhǔn)。

　　——督工作規(guī)范。指導(dǎo)巡察組按照方案確定的監(jiān)督重點(diǎn)、流程步驟、時(shí)限要求推進(jìn)工作，依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督。把省委巡視組形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)給巡察組，手把手教、面對(duì)面授，幫助規(guī)范個(gè)別談話、信訪受理、問題核實(shí)、底稿制作、報(bào)告起草等各環(huán)節(jié)工作。督促做好巡察數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)信息錄入和檔案整理工作，做到要素齊全、分類準(zhǔn)確。

　　——督隊(duì)伍管理。按照“政治上優(yōu)、作風(fēng)上硬、能力上強(qiáng)、形象上好、紀(jì)律上嚴(yán)”的要求，督促巡察組組長(zhǎng)管好干部、帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行巡視巡察工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定，對(duì)巡察組和巡察干部存在的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒糾正，發(fā)揮巡察隊(duì)伍表率示范作用。（甘肅省紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 張祎鑫）