加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

　　前不久，中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡在調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。這是對貫徹落實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神的再強(qiáng)調(diào)、再部署、再推進(jìn)，釋放出一以貫之全面從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的強(qiáng)烈信號。

　　抓住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。“一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長”，是一個地方、部門和單位貫徹中央大政方針、重大決策的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨員干部隊伍的領(lǐng)頭羊，是帶領(lǐng)和組織干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神能不能得到有效貫徹落實，關(guān)鍵在于“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識是否到位、工作是否到位、責(zé)任是否到位。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、紀(jì)法意識，對一地一域的政治生態(tài)和干部隊伍的作風(fēng)面貌有著重要的示范引領(lǐng)作用。他們品高行端，就能帶動黨員干部風(fēng)氣正、紀(jì)律嚴(yán)、士氣高，反之，則可能給政治生態(tài)和社會風(fēng)氣帶來消極影響甚至巨大傷害。綱舉目張、執(zhí)本末從。強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是確保黨中央重大決策部署落到實處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推動落實黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，圍繞對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，一些行之有效的制度機(jī)制和方式方法初步形成，各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強(qiáng)。同時也要清醒地看到，對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督乏力問題依然存在，比如落實主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯，各項監(jiān)督的協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全，各方面對“一把手”和班子成員的監(jiān)督合力尚未形成，監(jiān)督的精準(zhǔn)性、專業(yè)性不夠等，破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題依然任重道遠(yuǎn)。我們要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性，把各項舉措落細(xì)落實。

　　黨委要切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)全面監(jiān)督。各級黨委要把履行主體責(zé)任作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個維護(hù)”的重大政治任務(wù)，牢牢把責(zé)任扛在肩上。黨委書記作為第一責(zé)任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提醒警示，班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，推動班子成員間用好批評和自我批評的武器，增強(qiáng)主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。對各級“一把手”來說，黨組織自上而下的監(jiān)督最直接、最權(quán)威，上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效，要把“一把手”抓“一把手”的責(zé)任鏈條逐級延伸、層層壓實，讓監(jiān)督發(fā)力生威。

　　紀(jì)委要強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實效。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)、全面從嚴(yán)治黨的重要力量，紀(jì)委必須貫通履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，在上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好對同級黨委班子的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，提出監(jiān)督意見，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子充分履行職責(zé)。推動同級黨委“一把手”加強(qiáng)對下級黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，推動形成上下貫通的監(jiān)督合力，確保權(quán)力始終在正確軌道上運(yùn)行。處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既通過有力有效的監(jiān)督，推動黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對標(biāo)中央、糾正偏差，又通過旗幟鮮明的支持，為堅決貫徹落實黨中央決策部署的行動撐腰鼓勁、增加底氣。

　　加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，從長遠(yuǎn)和根本來說，必須依靠制度。黨的十八大以來，黨和國家監(jiān)督體系總體框架基本形成，各項監(jiān)督制度不斷完善，為加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。要把“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計等制度堅持好，確保制度執(zhí)行到位、落實有力。同時，在黨中央確立的制度框架內(nèi)，以改革創(chuàng)新精神把十八大以來對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的成功經(jīng)驗及時上升為制度，轉(zhuǎn)化為治理效能，為堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。（《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志評論員）