猛藥去疴遏制靠山吃山

　　8月6日，云南省自然資源廳土地儲(chǔ)備中心副主任周敏接受監(jiān)察調(diào)查；7月28日，四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)景宏年接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；7月14日，山西省大同煤礦集團(tuán)黨委委員張良海接受審查調(diào)查……今年以來，煤炭、石油、礦產(chǎn)等領(lǐng)域多名官員接連落馬，資源領(lǐng)域反腐敗成績(jī)單引發(fā)關(guān)注。

　　資源領(lǐng)域資金密集、權(quán)力集中、審批環(huán)節(jié)多，容易成為違紀(jì)違法行為的高發(fā)地。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告專門提出，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，聚焦資源領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決斬?cái)喔瘮±骀湕l。

　　7月18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視結(jié)果。通報(bào)顯示，此輪巡視發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)、部門、企業(yè)存在違法倒賣探礦權(quán)；以假項(xiàng)目、假投資“騙煤”“套煤”；落實(shí)涉煤國(guó)企轉(zhuǎn)制政策跑偏走樣；無證開采、越界開采、破壞性開采；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在涉煤企業(yè)投資入股等諸多問題。

　　這場(chǎng)明確提出“倒查20年”的專項(xiàng)整治源于云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題。“我區(qū)煤炭資源領(lǐng)域突出問題主要表現(xiàn)為，違規(guī)違法獲取、倒賣煤炭資源，違規(guī)違法配置煤炭資源，涉煤腐敗問題嚴(yán)重污染政治生態(tài)，煤炭資源領(lǐng)域問題擴(kuò)散蔓延，已經(jīng)成為污染政治生態(tài)的最大‘毒瘤’和源頭，必須堅(jiān)決割除掉、徹底清除凈。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任石泰峰表示。

　　違規(guī)用權(quán)、隨意審批、審核把關(guān)不嚴(yán)，申報(bào)情況不實(shí)、“靠礦吃礦”“靠企吃企”，這些問題不僅存在于涉煤領(lǐng)域，也是礦產(chǎn)、能源領(lǐng)域腐敗問題的通病。

　　陜西礦產(chǎn)資源豐富，是我國(guó)資源大省之一，許多礦種在全國(guó)占有重要地位。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，陜西礦產(chǎn)能源領(lǐng)域已有至少2名省管干部接受審查調(diào)查，3名省管干部被開除黨籍、開除公職或取消退休待遇。其中，陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)郝曉晨的通報(bào)指出其“靠企吃企、濫權(quán)妄為，大搞權(quán)錢交易，利用掌握的國(guó)家壟斷性資源攫取巨額利益，肆意踐踏法紀(jì)”，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組副書記、副主任賀久長(zhǎng)則存在“在能源資源領(lǐng)域大肆進(jìn)行權(quán)力尋租和權(quán)錢交易，逾越黨紀(jì)國(guó)法底線”的行為。

　　礦產(chǎn)等資源領(lǐng)域腐敗亂象的背后，權(quán)力過于集中、運(yùn)行過程缺乏有效監(jiān)管和預(yù)警是重要原因。“監(jiān)管信息化、協(xié)同化、智能化水平滯后，是一個(gè)突出短板。”中國(guó)廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧聯(lián)繁認(rèn)為，礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域存在作業(yè)周期長(zhǎng)、數(shù)據(jù)流程長(zhǎng)的特點(diǎn)，在長(zhǎng)期監(jiān)管過程中會(huì)產(chǎn)生海量信息，單靠人力梳理調(diào)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，容易產(chǎn)生監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接不暢、配合不足、響應(yīng)過慢、協(xié)調(diào)乏力等問題。

　　資源領(lǐng)域廉潔防線一旦失守，不僅可能造成安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來威脅。而資源領(lǐng)域落馬官員一把手多、“窩案”“串案”集中的特性，也反映出政治生態(tài)污染的巨大危害。

　　梳理今年以來各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)布的信息可以發(fā)現(xiàn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)煤炭、礦產(chǎn)、能源等資源領(lǐng)域加大整治力度，持續(xù)深入開展資源領(lǐng)域反腐敗工作。

　　今年3月起，陜西省開展為期兩年的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。截至目前，已有10個(gè)地市通報(bào)40起相關(guān)典型案例。

　　陜西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省級(jí)層面建立行賄人數(shù)據(jù)庫，將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。省公共資源交易中心提供查詢行賄人黑名單服務(wù)，各職能部門將黑名單作為公共資源交易準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)審查的重要依據(jù)。

　　聚焦國(guó)有企業(yè)和礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)頻發(fā)、成為政治生態(tài)污染重災(zāi)區(qū)這一突出問題，云南省紀(jì)委監(jiān)委通過集中查處數(shù)批重大典型案件，斬?cái)嗖环ɡ骀湕l，遏制和扭轉(zhuǎn)“靠山吃山”“靠礦吃礦”現(xiàn)象。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與資源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屢見不鮮。代表公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部一旦入股，便將自身利益與企業(yè)綁定，不僅監(jiān)督形同虛設(shè)，更可能造成“官煤勾結(jié)”“官礦勾結(jié)”的惡劣后果。

　　為斬?cái)嗖环ɡ骀湕l，今年4月以來，浙江省湖州市吳興區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展黨員干部違規(guī)入股礦山企業(yè)專項(xiàng)治理工作。“違規(guī)入股礦山企業(yè)形式隱蔽，獲利極大，極易成為黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部‘伸手’的領(lǐng)域。”吳興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　腐敗是資源領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的攔路虎。治理資源領(lǐng)域腐敗問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作部署，立足職能職責(zé)，加大查辦力度，對(duì)向資源伸手的施以重拳、決不手軟，持續(xù)形成“不敢腐”的震懾；同時(shí)通過制定完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從根本上擠壓腐敗的空間。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李云舒）