上半年反腐數(shù)據(jù)釋放信號 “三不”一體理念思路不斷深化

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報的審查調(diào)查和黨紀政務(wù)處分信息顯示，上半年共有6名中管干部、165名廳局級干部被公布接受審查調(diào)查，9名中管干部、136名廳局級干部被公布受到黨紀政務(wù)處分。此外，1-5月，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題48779起，處理70501人。

　　通報背后，是紀檢監(jiān)察機關(guān)落實中央紀委四次全會工作部署，把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為新時代全面從嚴治黨重要方略，深化標本兼治，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，使廣大黨員、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”，持續(xù)推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。

（制圖 李蕓）

　　強化不敢腐的震懾，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件

　　今年以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的171名被查廳局級及以上干部中，既有黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府、法院、檢察院、政協(xié)機關(guān)等領(lǐng)導干部，如江西省宜春市委原書記顏贛輝，吉林省高級人民法院黨組成員、副院長呂洪民，也有國企、科教文衛(wèi)事業(yè)單位管理人員，如天津物產(chǎn)集團有限公司原黨委書記、董事長王玉柱，中國科學院南京分院分黨組成員、副院長肖云漢等，涵蓋各個系統(tǒng)、方方面面。包括北京市順義區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)科委主任金泰希，云南省工商業(yè)聯(lián)合會副主席楊勇明等多名非中共黨員領(lǐng)導干部被查處，充分彰顯深化國家監(jiān)察體制改革以來監(jiān)督全覆蓋，不留死角、沒有空白。黑龍江省哈爾濱市政協(xié)原黨組書記、主席姜國文（曾任哈爾濱市紀委書記），河北省紀委監(jiān)委原第一紀檢監(jiān)察室主任李繁東等被查處，則凸顯刀刃向內(nèi)，嚴防燈下黑。

　　從政治紀律查起，突出重點，對國之大者心中無數(shù)的從嚴查處。上半年通報的145份黨紀政務(wù)處分信息中，從講政治的高度為違紀違法干部“畫像”。比如，陜西省委原書記趙正永“對黨中央決策部署思想上不重視、政治上不負責、工作上不認真，陽奉陰違、自行其是、敷衍塞責、應(yīng)付了事，與黨離心離德”；中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長孫德順“嚴重違背黨中央關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟的決策部署，限制、壓降制造業(yè)貸款”等。

　　還有的在脫貧攻堅上懶政怠政、敷衍應(yīng)付。比如，陜西省漢中市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長黨振清“在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義”。有的則是貫徹落實掃黑除惡不力，甚至甘當“保護傘”。比如，上海市楊浦區(qū)人民法院原黨組書記、院長任湧飛私底下接受黑社會性質(zhì)組織成員請托，為其違規(guī)干預插手有關(guān)案件。統(tǒng)計顯示，上半年145名被公布處分的廳局級及以上干部中，23人有充當黑惡勢力“保護傘”違紀行為。

（制圖 李蕓）

　　在嚴肅查辦案件、保持震懾的同時，從背后“污染源”入手，深挖一層，一查到底，壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生成空間，鏟除腐敗賴以滋生的溫床。從通報看，不少被查的廳局級及以上干部親清不分，甘于被企業(yè)老板“圍獵”，以權(quán)謀私，大搞利益輸送。針對這些問題，四次全會要求受賄行賄一起查，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。上半年，新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)委對新疆新良基投資有限公司總經(jīng)理李衛(wèi)政涉嫌行賄犯罪問題立案調(diào)查，陜西省監(jiān)委對陜西興茂侏羅紀煤業(yè)鎂電（集團）有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調(diào)查等，體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察機關(guān)以有力舉措斬“鏈”破“網(wǎng)”，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。

　　在強大震懾和政策感召下，上半年，包括云南省文山州政協(xié)主席黎家松、遼寧省本溪市人民檢察院檢察長王紅日等一批違紀違法干部主動投案。福建日報社原總編輯、社務(wù)委員會委員梁建平等因為主動投案、如實交代，被從輕減輕處分，或者提出從寬處罰建議。而像甘肅省平?jīng)鍪形Ｎ?、市政府原常?wù)副市長黃繼宗“搞假投案刺探虛實”“處心積慮對抗組織審查調(diào)查”，則被從嚴處理。

　　扎牢不能腐的籠子，鞏固“不敢”“不想”的成果

　　以某個領(lǐng)域為重點、以問題為導向，開展專項整治成為反腐向縱深推進的一大抓手，既查腐敗案件，又抓以案促改，深化運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，找準監(jiān)督漏洞強化日常監(jiān)督，健全制度體系，深化治理能力建設(shè)，鞏固“不敢”“不想”的成果。

　　中央紀委四次全會要求，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。梳理上半年反腐數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，金融領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、人防系統(tǒng)等反腐節(jié)奏頻密，監(jiān)督制度籠子不斷扎牢，反腐敗向縱深推進。

　　半年來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了12名金融領(lǐng)域干部接受審查調(diào)查、11名受黨紀政務(wù)處分信息。其中，既有中管干部胡懷邦、孫德順，也有中央一級金融單位干部、省管干部，如中國建設(shè)銀行青海省分行原黨委書記、行長郭繼莊等。既查金融風險“大鱷”，也抓監(jiān)管“內(nèi)鬼”。中國銀監(jiān)會內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委書記、局長薛紀寧等5名金融監(jiān)管機構(gòu)干部被查處。

　　在金融領(lǐng)域，紀檢監(jiān)察機關(guān)將查辦案件與防范風險、完善制度結(jié)合起來，對普遍性和反復出現(xiàn)的金融腐敗問題，主動出擊查找風險點，協(xié)助引導推動黨委履行主體責任，健全完善制度體系，從源頭上補短板、堵漏洞、強弱項。比如，中國建設(shè)銀行參考紀檢監(jiān)察組提出的監(jiān)督建議，印發(fā)《員工親屬回避規(guī)定》，對全行員工招錄及領(lǐng)導干部任職事項中的親屬回避情形作出進一步規(guī)范；駐中國人民銀行紀檢監(jiān)察組督促人民銀行加快出臺金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法，制定系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管實施細則，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度。

　　礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、能源投資等領(lǐng)域資金總量大，涉及環(huán)節(jié)多、利益鏈長，腐敗易發(fā)多發(fā)。上半年，13名能源領(lǐng)域廳局級干部被公布接受審查調(diào)查、9名被公布受到黨紀政務(wù)處分，包括國家能源局西北監(jiān)管局原黨組書記、局長王天才，新疆有色金屬工業(yè)（集團）有限責任公司黨委副書記、董事金平鈺等。

　　上半年，內(nèi)蒙古開展了煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治工作，對涉煤領(lǐng)域腐敗“倒查20年”，掀起反腐風暴。內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團）有限責任公司兩任總經(jīng)理莫若平、郝勝發(fā)，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團）有限責任公司原副董事長楊永寬等接連落馬。與此同時，內(nèi)蒙古上下聯(lián)動開展涉煤領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曆膊?，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決煤炭資源領(lǐng)域和國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的一些突出問題，推動完善煤炭資源領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管、項目建設(shè)、資源交易等一系列制度，促進煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　黑龍江省人防辦黨組成員、副主任高峰，西安市人民防空辦公室黨組書記、主任唐寧……上半年，人防系統(tǒng)倒下一批違紀違法干部。紀檢監(jiān)察機關(guān)深入查找人防工程的批建、物資管理、工程驗收等缺乏有效監(jiān)督監(jiān)管的問題，推動健全制度堵塞漏洞。沈陽市紀委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議書，督促推動當?shù)刂贫▽嵤渡蜿柺屑訌娙朔拦こ添椖繉徟芾碚墓ぷ鞣桨浮贰渡蜿柺泄こ探ㄔO(shè)項目聯(lián)合驗收實施細則（試行）》等，從體制機制上重塑人防權(quán)力運行監(jiān)管機制。

　　增強不想腐的自覺，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華

　　上半年發(fā)布的145份黨紀政務(wù)處分通報中，每一份都首先表述被查干部的思想問題、違反政治紀律問題，比如“背棄初心使命，喪失理想信念”“毫無政治意識、大局意識”等。這不是可有可無的表述，對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，理想信念動搖是最危險的動搖。在信仰上、思想上、政治上出現(xiàn)了問題，紀律、規(guī)矩的防線就會被一沖而破。

　　這也從另一方面警示我們，反腐敗不僅僅是查處個案，更要找出監(jiān)督漏洞，深挖思想根源，從糾正思想觀念入手，加強理想信念教育，增強不想腐的自覺。

（制圖 李蕓）

　　四次全會要求，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。統(tǒng)計顯示，上半年被公布接受審查調(diào)查的171名干部中，66人被查時（或退休前）擔任單位、部門“一把手”，被公布受黨紀政務(wù)處分的145名干部中，則有68人任“一把手”。從查處的案例看，在同一單位、系統(tǒng)或地域工作時間長的領(lǐng)導干部，特別是“一把手”，容易形成盤根錯節(jié)的人脈關(guān)系網(wǎng)和利益網(wǎng)，甚至把自己的工作單位當成私人領(lǐng)地、肆意妄為。

　　以案為鑒，以案促改，在懲治腐敗的同時必須強化監(jiān)督，嚴格選人用人、議事決策等制度，特別是加強上級黨組織、上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督，對“一把手”權(quán)力運行形成有效約束。今年3月，中辦印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，明確了黨委（黨組）書記的責任，推動自覺承擔起管黨治黨第一責任人職責，做到對黨負責、對本地區(qū)本單位本系統(tǒng)的政治生態(tài)負責、對干部健康成長負責。

　　強化制度建設(shè)和執(zhí)行的同時，更要進行思想洗禮，發(fā)揮黨性教育和政德教化功能。在海南，海南省委主要領(lǐng)導對全省的市縣委書記進行集體廉政談話，深刻剖析建省以來查處的23名市縣黨政一把手案件的發(fā)案原因、嚴重后果、慘痛教訓，用同級同類反面教材警示警醒全省的市縣委書記。

　　領(lǐng)導干部的家風不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導干部作風的重要表現(xiàn)。從通報看，還是有領(lǐng)導干部家風建設(shè)的意識不強，對家人親屬管教約束不夠，縱容家屬在幕后收錢斂財、子女利用父母影響經(jīng)商謀利現(xiàn)象仍然存在。

　　上半年，145名被公布受黨紀政務(wù)處分的干部中，43人都涉及家風敗壞問題。比如，安徽省高級人民法院原黨組書記、院長張堅“縱容親屬利用其職務(wù)影響謀取私利”，四川省供銷合作社聯(lián)合社原總會計師郭云“幫助親屬在下屬酒店住宿享受非正常折扣”，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市委原書記傅鐵鋼“違規(guī)為其子安排工作，并默許吃空餉”等。

　　家風不正背后，家庭觀念、親情觀念出現(xiàn)的問題不容忽視。比如，有的以“愛”之名，出于“補償”心理，用金錢彌補對子女的關(guān)愛；又如，有的封建思想作祟，搞“一人得道、雞犬升天”，想著“封妻蔭子”，多留幾分財富與子孫等。

　　推進領(lǐng)導干部家風建設(shè)，一方面要從被查案例中汲取教訓，督促嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定，另一方面，也要加強傳統(tǒng)優(yōu)秀家規(guī)家訓教育和革命家風熏陶，引導黨員、干部從思想上轉(zhuǎn)變認識，修身律己、廉潔齊家，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。

　　分析上半年反腐數(shù)據(jù)，充分說明全面從嚴治黨永遠在路上、反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，也體現(xiàn)出一體推進“三不”這一全面從嚴治黨重要方略的指引作用，必須堅定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭，持續(xù)深化標本兼治，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗）