中共甘肅省人民防空辦公室黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　根據(jù)省委統(tǒng)一安排部署，省委第三巡視組于2019年8月12日至11月20日對(duì)省人防辦黨組進(jìn)行了巡視。12月24日，省委第三巡視組向省人防辦黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、把整改落實(shí)作為重要的政治責(zé)任來(lái)抓

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥?qiáng)化思想自覺(jué)抓整改。把巡視整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和一份必須履行的政治責(zé)任，在政治上對(duì)標(biāo)對(duì)表，在行動(dòng)上立行立改，先后召開黨組會(huì)議8次、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次，巡視整改動(dòng)員會(huì)議1次、巡視整改督查工作會(huì)議2次、黨務(wù)公開通報(bào)巡視整改進(jìn)展情況2次，深入研究部署和督促整改落實(shí)工作。在1月21日召開的巡視整改專題民主生活會(huì)上全面對(duì)照反饋意見、問(wèn)題清單、整改方案，開展對(duì)照檢查，深刻剖析，舉一反三，做到了真認(rèn)賬、真反思、真整改。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任抓整改。成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了巡視整改辦公室和巡視整改督查組，加強(qiáng)對(duì)巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，每20天形成1個(gè)進(jìn)展情況通報(bào)，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、督查組監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，把巡視整改與調(diào)研督查、集中整治等工作結(jié)合起來(lái)，確保了巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)有力、有序、有效地推進(jìn)。

　?。ㄈ┟鞔_整改任務(wù)，分類分層分級(jí)抓整改。按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范巡視巡察整改工作的意見》精神，本著“件件有著落，事事有回音”的原則，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，研究制定了《整改落實(shí)方案》，細(xì)化了73條具體整改措施，并向涉及巡視整改任務(wù)的市州下發(fā)了《關(guān)于做好省委第三巡視組巡視反饋意見整改落實(shí)工作的通知》，每一個(gè)問(wèn)題如何整改、什么時(shí)候整改、由誰(shuí)負(fù)責(zé)整改、由誰(shuí)監(jiān)督整改，都明確了“任務(wù)書”、“時(shí)間表”和“路線圖”，切實(shí)形成了“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一班人馬、一抓到底”的整改機(jī)制。

　　二、聚焦巡視反饋問(wèn)題，逐項(xiàng)抓好巡視整改落實(shí)工作

　?。ㄒ唬╆P(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深不實(shí)”的問(wèn)題整改。

　　1.強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。一是提高站位學(xué)。無(wú)論黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、辦公會(huì)，還是支部會(huì)、處務(wù)會(huì)，都緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于人民防空的重要論述開展學(xué)習(xí)，并將以前每月1次的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)調(diào)整為每周星期一學(xué)習(xí)1次，切實(shí)增強(qiáng)了全體黨員干部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、中央和省委決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是多措并舉學(xué)。研究制定了《黨組理論中心組學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》和黨組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月下發(fā)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，要求每次學(xué)習(xí)都要緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于人民防空的重要論述進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，提高理論水平、破解難題和實(shí)踐工作能力。成立了年輕干部學(xué)習(xí)研究小組，建立了動(dòng)態(tài)管理、成果交流、跟蹤考察等制度機(jī)制，鼓勵(lì)和幫助干部在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)成才。年輕干部學(xué)習(xí)研究小組專題召開工作會(huì)議，下發(fā)了實(shí)施方案，3個(gè)小組分別制定了學(xué)習(xí)研究計(jì)劃。三是督促落實(shí)學(xué)。充分發(fā)揮“兩微一端”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、甘肅黨建等新媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)作用，要求各黨支部制定理論學(xué)習(xí)措施和計(jì)劃，對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況實(shí)行監(jiān)督管理，每月對(duì)黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)學(xué)習(xí)排名靠后的及時(shí)進(jìn)行提醒，并作為年終考核評(píng)優(yōu)選先的依據(jù)。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一是靠實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，重新梳理了黨組、黨組書記、黨組成員、支部的四種主體責(zé)任清單，根據(jù)人員變化情況，黨組及時(shí)調(diào)整了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，簽訂了意識(shí)形態(tài)責(zé)任書，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同履責(zé)的工作局面。二是暢通人防宣傳渠道。組織建立了協(xié)作配合、內(nèi)部整體聯(lián)動(dòng)、宣傳教育工作考評(píng)機(jī)制，按照人防宣傳教育“五進(jìn)”要求，印發(fā)了《宣傳教育進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施意見》，重新統(tǒng)計(jì)和核實(shí)了初級(jí)中學(xué)防空知識(shí)教育開課學(xué)校和受教育學(xué)生情況以及宣傳教育進(jìn)社區(qū)情況，協(xié)調(diào)省教育廳制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)初級(jí)中學(xué)防空知識(shí)教育工作的通知》《初級(jí)中學(xué)防空防災(zāi)知識(shí)教育檢查考核細(xì)則》，向各市州人防辦下達(dá)了人防宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)的具體任務(wù)。三是加強(qiáng)《甘肅人防雜志》和甘肅人防網(wǎng)站管理。修定了《甘肅人防雜志管理辦法》《甘肅人防雜志稿酬發(fā)放管理辦法》，對(duì)甘肅人防網(wǎng)站開展自查，更新欄目，充實(shí)了《新冠肺炎疫情防控工作》專欄等板塊，修定了《甘肅人防網(wǎng)站管理辦法》《網(wǎng)民留言辦理工作規(guī)定》，規(guī)范了甘肅人防網(wǎng)站信息審批表，明確了網(wǎng)站信息審批程序，嚴(yán)把上網(wǎng)信息的政治關(guān)、保密關(guān)和文字關(guān)。并結(jié)合時(shí)事政治和工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)刊發(fā)信息，宣傳黨的路線方針政策，展示人防工作成果。截至目前，共在甘肅人防網(wǎng)站刊發(fā)各類工作信息和動(dòng)態(tài)600多條。

　?。ǘ╆P(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，履職盡責(zé)有差距”的問(wèn)題整改。

　　1.積極履行人防應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)使命。一是堅(jiān)持疫情防控與人防建設(shè)一體推進(jìn)，在項(xiàng)目建設(shè)上，突出“以建為主”，做到結(jié)合實(shí)際、科學(xué)決策、合理規(guī)劃，取消了年度目標(biāo)考核責(zé)任書中易地建設(shè)費(fèi)收繳指標(biāo)，將各市州人防工程建設(shè)管理重點(diǎn)放在結(jié)建項(xiàng)目和竣工驗(yàn)收上，確保人防工程建設(shè)提質(zhì)增量。二是制定了《甘肅省人民防空警報(bào)通信管理暫行辦法》，從制度上為“警報(bào)系統(tǒng)融入防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮應(yīng)急支援作用”提供了保障。三是督促武威市人防辦簽訂《委托管理使用協(xié)議》，明確規(guī)定播放計(jì)劃、時(shí)長(zhǎng)。更新了警報(bào)器播放內(nèi)容，徹底解決了警報(bào)器關(guān)閉問(wèn)題。四是結(jié)合人防領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治工作，正在對(duì)全省所有人防自建工程和防空地下室項(xiàng)目、早期人防工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定開發(fā)利用計(jì)劃。五是積極推進(jìn)建立《沿黃九省（區(qū)）人民防空合作協(xié)調(diào)機(jī)制框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)人防協(xié)調(diào)推進(jìn)、合作共贏、相互通聯(lián)、共享共用、互學(xué)互鑒等目標(biāo)，助推全省人防高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.及時(shí)修訂法規(guī)制度。一是完成《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》修訂（初稿），并征求了各級(jí)人防主管部門的修訂意見和建議。二是修訂完善了《甘肅省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)實(shí)施辦法》（初稿），已經(jīng)全面征求了發(fā)改、住建、財(cái)政、自然資源等部門和基層人防、開發(fā)商、建設(shè)單位的意見建議。

　　3.狠抓人防指揮通信保障。一是對(duì)照“十三五”建設(shè)規(guī)劃，全面梳理了人防指揮信息建設(shè)的短板和差距，協(xié)調(diào)省政府辦公廳向各市州政府下發(fā)了《關(guān)于加快指揮所建設(shè)的抄告通知》，省人防辦向各市州人防辦下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)的通知》。二是加快機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，向未完成機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的市州下達(dá)了督辦通知。三是啟動(dòng)了《人民防空方案》的修訂工作，進(jìn)一步深化防強(qiáng)敵空襲重大問(wèn)題的研究。四是進(jìn)一步加強(qiáng)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。五是人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)平臺(tái)已全部竣工并驗(yàn)收。六是短波電臺(tái)項(xiàng)目正在與省公共資源管理局溝通采購(gòu)事宜。七是針對(duì)武威、金昌、天水存在的訓(xùn)練演練問(wèn)題，進(jìn)一步健全人防訓(xùn)練體制機(jī)制，推動(dòng)人防訓(xùn)練制度化、常態(tài)化，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空訓(xùn)練工作的通知》《關(guān)于做好2020年國(guó)防動(dòng)員保障隊(duì)伍組織整頓工作的通知》，進(jìn)一步明確了編建任務(wù)、訓(xùn)練計(jì)劃。八是制定了《人民防空專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)暫行規(guī)范》《甘肅省人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)辦法標(biāo)準(zhǔn)》，已通過(guò)省國(guó)動(dòng)委“三項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)試行，為進(jìn)一步加強(qiáng)人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。九是“三項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)試點(diǎn)工作在4月16日召開的甘肅省國(guó)防動(dòng)員和后備力量“三項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)會(huì)議上，省人防辦作了試點(diǎn)成果介紹，得到了省委副書記孫偉的充分肯定。十是天水市完成了人防專業(yè)隊(duì)伍整組并開展了訓(xùn)練演練。武威市、金昌市分別制定了年度訓(xùn)練計(jì)劃，并逐步開展訓(xùn)練演練。

　　4.加強(qiáng)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理。一是針對(duì)自建工程少的問(wèn)題，積極與蘭州市等相關(guān)部門進(jìn)行了對(duì)接協(xié)商，了解用地情況，目前正在抓緊落實(shí)。二是加快臨夏、金昌、白銀項(xiàng)目謀劃進(jìn)度。正在積極推進(jìn)白銀市景泰縣、臨夏州積石山縣人防地面應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目。三是督促各級(jí)人防辦抓好驗(yàn)收工作，確保完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。四是針對(duì)6處在建人防工程存在的問(wèn)題，先后向臨夏州、白銀市、定西市人防辦下發(fā)了《關(guān)于抓好巡視問(wèn)題整改的通知》，提出了具體要求。并結(jié)合人防領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治工作，調(diào)研組專門對(duì)白銀、定西、臨夏存在的問(wèn)題進(jìn)行了督促。目前臨夏州康樂(lè)縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完成整改。五是督促?gòu)堃词腥朔擂k對(duì)張掖大劇院A區(qū)人防工程口部過(guò)道內(nèi)積水的問(wèn)題完成了現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)、定期通風(fēng)、抽水處理、補(bǔ)修整改。六是督促蘭州市人防辦整改人防社會(huì)干道常年漏水、淤泥堵塞問(wèn)題。蘭州市人防辦已組織現(xiàn)場(chǎng)檢查摸底2次，并向蘭州市政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，多方協(xié)調(diào)解決檢測(cè)評(píng)估、后期治理經(jīng)費(fèi)。七是針對(duì)我省人防工程建設(shè)施工過(guò)程中容易出現(xiàn)的質(zhì)量通病等實(shí)際情況，聯(lián)合陸軍工程大學(xué)編制了《人防工程常見問(wèn)題及對(duì)策實(shí)用手冊(cè)》，助推提升人防工程建設(shè)質(zhì)量。八是為了推進(jìn)全省人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，在積極協(xié)調(diào)省人社廳的基礎(chǔ)上，經(jīng)辦黨組會(huì)議研究，擬在省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站增設(shè)2個(gè)科室，進(jìn)一步加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)管力量。九是擬建設(shè)人防工程管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。十是對(duì)以前建成的人防工程，進(jìn)行了全面細(xì)致的普查，基本摸清了底數(shù)。

　　5.加強(qiáng)易地建設(shè)費(fèi)管理。一是對(duì)2011年至2019年度全省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收入使用管理情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。二是督促各市州人防辦加大追繳拖欠易地建設(shè)費(fèi)的力度，向各市州人防辦下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)計(jì)人防易地建設(shè)費(fèi)欠（漏）繳情況的通知》。其中天水市人防辦以市政府名義召開整改推進(jìn)會(huì)議，聯(lián)合住建局、自然資源局下發(fā)了關(guān)于盡快繳清易地建設(shè)的通知，并采取送達(dá)催繳通知書、上門催繳、約談項(xiàng)目單位法人代表等方式追繳易地建設(shè)費(fèi)。三是白銀市、隴南市已將財(cái)政平衡資金納入人防預(yù)算。隴南市徽縣、武都區(qū)正在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。四是已要求各市州人防辦嚴(yán)格執(zhí)行易地建設(shè)費(fèi)減免政策，并梳理歸納了教育、醫(yī)療、保障房等項(xiàng)目易地建設(shè)費(fèi)減免政策。五是已督促金昌市人防辦就永昌縣未按標(biāo)準(zhǔn)收取易地建設(shè)費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行了整改，2018年7月已嚴(yán)格按照省屬人防重點(diǎn)城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ╆P(guān)于“推進(jìn)放管服改革有差距”的問(wèn)題整改

　　1.規(guī)范行政審批。一是簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，取消項(xiàng)目建議書審批，并對(duì)相關(guān)批復(fù)文件和易地建設(shè)費(fèi)使用范圍進(jìn)行了規(guī)范。二是開通了8項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“受理、審批、審定、辦結(jié)”的“四步”辦理流程，制定了審批事項(xiàng)詳細(xì)辦理流程圖，核定了申請(qǐng)材料清單，實(shí)行辦結(jié)后網(wǎng)上公示。三是督促天水市人防辦積極向市政府匯報(bào)，加大防空地下室建設(shè)力度。四是金昌市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院申請(qǐng)人防工程監(jiān)理資質(zhì)，4名人員證書過(guò)期問(wèn)題已經(jīng)補(bǔ)辦到位。五是經(jīng)過(guò)進(jìn)一步復(fù)核，2017年至2019年10月批復(fù)的易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)的93個(gè)項(xiàng)目均符合“十三五”規(guī)劃任務(wù)和和助力全省脫貧攻堅(jiān)需要。六是嚴(yán)格人防易地建設(shè)費(fèi)使用范圍，對(duì)人防宣教館項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格控制，明確今后對(duì)已建成人防宣教館的人防重點(diǎn)城市（含所屬縣市區(qū)），不再批復(fù)。七是面向全國(guó)征集人防工程領(lǐng)域的建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通、造價(jià)、防護(hù)、規(guī)劃等專業(yè)專家，進(jìn)一步擴(kuò)充甘肅省人民防空工程建設(shè)管理專家?guī)臁０耸且?guī)范行政審批，切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)格，七個(gè)禁止”。嚴(yán)格堅(jiān)持輕重緩急的原則，先建什么，后建什么，都要進(jìn)行排序；嚴(yán)格做到在施工圖審查上，人防辦的專業(yè)意見提出后，如果建成的人防工程不達(dá)標(biāo)，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，人防辦的審查意見提出后，如果審批部門沒(méi)有采納，建成的人防工程不達(dá)標(biāo)，審批部門承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)人防工程質(zhì)量法人終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)事前、事中、事后的管理，切實(shí)提升人防工程建設(shè)質(zhì)量。禁止用人防資金變相建設(shè)黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；禁止用人防資金搞政績(jī)工程、形象工程，要把有限的資金用在刀刃上；禁止建設(shè)不切實(shí)際，貪大求全的人防項(xiàng)目，造成金融風(fēng)險(xiǎn)；禁止人防固定資產(chǎn)流失；禁止市人防辦不把關(guān)，不反映意見，隨文轉(zhuǎn)報(bào)；禁止數(shù)字不實(shí)，數(shù)字造假的問(wèn)題出現(xiàn)；禁止住建局只掛牌不擔(dān)責(zé)。

　　2.加大助力改革的力度。一是更新完善了行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)和市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。按照國(guó)務(wù)院、省政府“雙隨機(jī)、一公開”規(guī)定要求，在已建名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合檢查企業(yè)和執(zhí)法檢查人員的變化，完成了更新完善工作。二是結(jié)合年度工作對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查進(jìn)行了安排部署，制定了抽查實(shí)施計(jì)劃，明確了抽查的時(shí)間、內(nèi)容、對(duì)象、方法、比例和要求等，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

　?。ㄋ模╆P(guān)于“黨組主體責(zé)任落實(shí)不到位”的問(wèn)題整改。

　　一是已嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省審計(jì)廳和省紀(jì)委監(jiān)委派駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組要求，全面提供了人防領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治相關(guān)情況。二是省人防辦召開專題黨組會(huì)議研究部署巡視反饋意見整改工作和深化人防領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治工作，與省紀(jì)委監(jiān)委派駐省住建廳紀(jì)檢組聯(lián)合成立了深化人防領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定下發(fā)了突出問(wèn)題集中整治工作方案和調(diào)研督查的通知，并設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)整改組、工程檢查組、指通檢查組、財(cái)務(wù)檢查組、法規(guī)監(jiān)察組六個(gè)工作小組，全面落實(shí)和持續(xù)推進(jìn)深化人防領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治工作。三是成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了巡察辦，下發(fā)了《省人防辦關(guān)于開展對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬單位巡察工作的方案》，明確了巡察對(duì)象、巡察內(nèi)容、巡察步驟計(jì)劃、巡察方式、工作分組和工作要求，計(jì)劃從5月份開始，用一年時(shí)間分期分批對(duì)省人防辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬單位全覆蓋進(jìn)行工作巡察，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，規(guī)范提升工作。四是制定了《甘肅省人民防空辦公室行政規(guī)范性文件管理辦法》，成立了清查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)現(xiàn)行人防法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面清理，明確了“廢改立”名錄清單。廢止失效19項(xiàng)、新增43項(xiàng)，并重新編印《人民防空法規(guī)政策匯編》。五是制定了《省人防辦行政執(zhí)法工作制度》和《甘肅省人防辦行政規(guī)范性文件制定管理辦法》，擬定于6月份前開展1次行政執(zhí)法抽查。六是規(guī)范了黨組會(huì)議、辦公會(huì)議申報(bào)流程，對(duì)會(huì)議形成的決議實(shí)行限時(shí)督辦制度，強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)任務(wù)的落實(shí)。七是每次黨組會(huì)議、辦公會(huì)議都會(huì)邀請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委派駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組參加，主動(dòng)接受監(jiān)督，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察組核實(shí)相關(guān)問(wèn)題線索。八是省人防辦黨組將以建立沿黃九?。▍^(qū)）省級(jí)層面人民防空合作協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，突破區(qū)域限制的慣性思維，建立人防疏散避難場(chǎng)所建設(shè)、人防行政立法和規(guī)范性文件研究交流合作、人防工程管理合作、人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)合作等機(jī)制，有效整合九?。▍^(qū)）人防系統(tǒng)各種資源，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)護(hù)、群防群護(hù)的高效能防護(hù)體系。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于“廉潔從政風(fēng)險(xiǎn)高”的問(wèn)題整改。

　　1.加強(qiáng)管理。一是制定并逐級(jí)簽訂了全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，印發(fā)了《機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作要點(diǎn)》。二是積極與陳旭亮家屬進(jìn)行溝通，督促盡快收集憑證，按合同繳納租金，已咨詢了法律顧問(wèn)，下一步擬啟動(dòng)法律程序。三是蘭州市追繳了拖欠的易地建設(shè)費(fèi)，部分已經(jīng)啟動(dòng)了行政執(zhí)法程序。五是蘭州市已進(jìn)一步加強(qiáng)了撥付工程進(jìn)度款的審核。

　　2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理。一是蘭州市人防辦制定了易地建設(shè)費(fèi)收繳和人防國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)人防資產(chǎn)的管理。二是督促慶陽(yáng)市人防辦已經(jīng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，追繳易地建設(shè)費(fèi)。三是督促西固區(qū)人防辦與蘭州虹盛集團(tuán)已經(jīng)就西固商業(yè)步行街地下人防工程項(xiàng)目手續(xù)補(bǔ)辦事宜進(jìn)行了對(duì)接，正在補(bǔ)辦工程審批手續(xù)，重新簽訂出租合同。

　　3.穩(wěn)定行業(yè)市場(chǎng)。一是已經(jīng)引進(jìn)兩家符合國(guó)家人防辦規(guī)定的新型防護(hù)設(shè)備企業(yè)入甘銷售，調(diào)控設(shè)備價(jià)格，穩(wěn)定行業(yè)市場(chǎng)。二是向國(guó)家人防辦請(qǐng)示放開防護(hù)設(shè)備市場(chǎng)，做到全國(guó)放開或戰(zhàn)區(qū)放開。三是約談了人防企業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)人防設(shè)備價(jià)格虛高、產(chǎn)品壟斷、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題提出了明確要求。四是下發(fā)了《關(guān)于開展人防工程防護(hù)（化）設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)的通知》，進(jìn)一步明確了檢測(cè)方式、檢測(cè)范圍、工作要求、相關(guān)罰則等內(nèi)容，把住人防設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口。五是結(jié)合人民防空行業(yè)整治，開展防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)查，計(jì)劃于5月份完成并將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)國(guó)家人防辦。目前，全省人防設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)趨于平穩(wěn)。

　?。╆P(guān)于“工作不務(wù)實(shí)，形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在”的問(wèn)題整改。

　　一是督促莊浪縣人防辦對(duì)吊溝村人防應(yīng)急疏散基地項(xiàng)目，嚴(yán)格按照疏散基地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整改，進(jìn)一步充實(shí)了人防應(yīng)急疏散基地宣傳教育功能，并于3月31日通過(guò)驗(yàn)收。二是督促蘭州市人防辦對(duì)2016年以來(lái)全市已建人防工程進(jìn)行了排查，已經(jīng)對(duì)相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行了約談。三是督促蘭州市制定印發(fā)了《人防專用信息化設(shè)備管理制度》、《防空警報(bào)采購(gòu)維護(hù)管理制度》、《人防設(shè)施設(shè)備接收管理制度》。四是擬制了《關(guān)于加強(qiáng)人防機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)管理使用的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了全省指揮信息系統(tǒng)建設(shè)工作。五是督促天水市人防辦加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)全市在建人防工程進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于“人事檔案管理缺項(xiàng)”的問(wèn)題整改。

　　一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》，對(duì)巡視指出部分干部人事檔案缺失的問(wèn)題，已向每一個(gè)人下發(fā)了《通知》，要求補(bǔ)齊所缺材料，并作書面說(shuō)明。二是開展了人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)所有干部的檔案進(jìn)行核查，做到全面覆蓋，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已安排專人進(jìn)行檔案資料補(bǔ)充工作。三是不斷規(guī)范干部人事檔案管理，充實(shí)了1名人事檔案管理人員，對(duì)人事檔案管理人員開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了人事檔案管理意識(shí)和工作能力，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范干部人事檔案管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。四是建立健全干部人事檔案管理制度，修訂和完善干部人事檔案的查（借）閱、材料收集補(bǔ)充、材料鑒別歸檔、轉(zhuǎn)遞、檢查核對(duì)、保管保密等制度，全面提升干部人事檔案工作質(zhì)量。

　?。ò耍╆P(guān)于“基層黨建工作薄弱”的問(wèn)題整改。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，對(duì)換屆選舉、民主評(píng)議黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)計(jì)票、組織生活制度、發(fā)展黨員等進(jìn)行了規(guī)范，印發(fā)了《機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》。二是扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在原來(lái)2個(gè)示范支部的基礎(chǔ)上，又增加了1個(gè)示范支部，并每月對(duì)1—2個(gè)黨支部的支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行抽查，督促各黨支部嚴(yán)格按照《甘肅省黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》開展工作。三是各黨支部認(rèn)真召開了“切實(shí)克服形式主義、官僚主義，持續(xù)改進(jìn)黨員干部作風(fēng)形象”專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加雙重組織生活，并為黨員講了1次黨課。四是向各黨支部下發(fā)了《關(guān)于2019年度黨支部書記抓黨建述職評(píng)議反饋問(wèn)題整改落實(shí)方案》。五是利用“3.5”“學(xué)雷鋒、抗疫情”慰問(wèn)社區(qū)疫情防控一線工作人員活動(dòng)，建立了機(jī)關(guān)黨建與社區(qū)（貧困村黨支部）的黨建互聯(lián)互促機(jī)制。六是各黨支部和全體黨員干部在疫情防控工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，全體黨員干部自愿捐款6900元，退休老黨員自愿捐款3000元。七是制定了《機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于黨支部選舉工作實(shí)施細(xì)則》，明確了在換屆選舉中監(jiān)票人的推選方法，進(jìn)一步規(guī)范了兩委換屆選舉措施，為全面推進(jìn)有特色、高水平人防機(jī)關(guān)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。八是制定了《機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于黨支部選舉工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了“等額選舉”和“差額選舉”區(qū)別，防止類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。九是制定了《機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范黨支部“三會(huì)一課”制度》。十是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確了發(fā)展黨員申請(qǐng)入黨、確定入黨積極分子、確定和考察發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正各階段工作的流程和注意事項(xiàng)，規(guī)范了黨員發(fā)展工作。十一是制定了《機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于評(píng)選先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選辦法》。十二是法規(guī)宣傳處補(bǔ)開了支部黨員大會(huì)，剖析問(wèn)題原因，制定了改進(jìn)措施。十三是人事秘書處專題召開支部黨員大會(huì)，就黨員評(píng)議工作進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，制定了改進(jìn)措施。

　?。ň牛╆P(guān)于“巡視整改不徹底”的問(wèn)題整改。

　　一是對(duì)上輪巡視指出的5個(gè)方面11個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了“回頭看”，進(jìn)一步梳理了整改結(jié)果，完善了相關(guān)制度規(guī)定。二是根據(jù)工作需要，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工重新進(jìn)行了調(diào)整，并結(jié)合實(shí)際提出了“政治引領(lǐng)、鞏固規(guī)范、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展”的工作思路，強(qiáng)力推動(dòng)全省人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，簽訂了《全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書》，層層傳導(dǎo)壓力。特別是在重大決策時(shí)，都會(huì)充分聽取各方面的意見建議，邀請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委派駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組參加。四是牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，狠抓黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助推人防事業(yè)發(fā)展。五是始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，下發(fā)了《機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作要點(diǎn)》，舉辦了1期廉政教育大講堂，開展了1次廉政約談，黨組會(huì)議專題研究了1次全面從嚴(yán)治黨工作，并在重要節(jié)點(diǎn)及時(shí)提醒，切實(shí)營(yíng)造了良好的政治生態(tài)和工作環(huán)境。六是狠抓工作落實(shí)。結(jié)合巡視整改，研究確定了2020年度16項(xiàng)重點(diǎn)工作，并實(shí)行“周調(diào)度、月調(diào)度、季調(diào)度”制度狠抓工作任務(wù)落實(shí)。

　?。ㄊ╆P(guān)于“主題教育后半篇文章未做實(shí)”的問(wèn)題整改。

　　一是組織開展了主題教育問(wèn)題整改“回頭看”，對(duì)整改效果不明顯的問(wèn)題重新進(jìn)行了整改，進(jìn)一步梳理了教育成果，完善了相關(guān)制度。二是對(duì)主題教育專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重新進(jìn)行了分析評(píng)估，制定了具體的工作措施，并結(jié)合年度工作籌劃、全省人防工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，進(jìn)行了安排部署，提出了工作要求。三是為持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)打牢黨員干部的思想基礎(chǔ)，推進(jìn)人防建設(shè)事業(yè)發(fā)展，制定了《進(jìn)一步鞏固主題教育成果的實(shí)施方案》。四是對(duì)照“十三五”規(guī)劃涉及信息化建設(shè)完成情況，制定了《甘肅省人民防空警報(bào)通信管理暫行辦法》。

　　三、深化整改效果，推動(dòng)全省人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　省人防辦黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)人民防空系列重要指示為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、省軍區(qū)和國(guó)家人防辦的決策部署，堅(jiān)持“政治引領(lǐng)、鞏固規(guī)范、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展”的工作思路，全力以赴投入到疫情防控和巡視整改工作中，以巡視整改為契機(jī)，奮力打好“十三五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)，推動(dòng)全省人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，充分發(fā)揮人民防空軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)和人民防空建設(shè)鮮明的融合特點(diǎn)，把這次巡視反饋意見整改貫穿到全省人民防空工作的各個(gè)方面和每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治自覺(jué)抓好巡視整改任務(wù)。

　　二是進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。牢固樹立“整改不力就是失職，不抓整改就是瀆職”的觀念，把整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和一份必須履行的政治責(zé)任，層層靠實(shí)責(zé)任、細(xì)化問(wèn)題清單，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保每一項(xiàng)整改任務(wù)都能徹底地整改到位。

　　三是進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成效。堅(jiān)持較真碰硬的原則，舉一反三、深入剖析，建立切實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，注重從思想、制度和機(jī)制層面找根源、治頑疾、堵漏洞，用有效的制度鞏固整改成效，推動(dòng)整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化，確保工作有落實(shí)，整改有實(shí)效。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　聯(lián)系方式：電話0931—8708353

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