中共華池縣委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年8月12日至11月12日，省委第一巡視組對(duì)華池縣委進(jìn)行了巡視，12月25日向華池縣委反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)巡視整改政治責(zé)任

　　巡視反饋意見(jiàn)整改工作啟動(dòng)后，縣委自覺(jué)擔(dān)負(fù)起巡視整改工作主體責(zé)任，聚焦反饋問(wèn)題，強(qiáng)化一盤棋思想，形成了縣委總攬全局協(xié)調(diào)各方、全縣各級(jí)黨組織相互配合的工作合力。

　　一是全面認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題。華池縣委高度重視，對(duì)照問(wèn)題清單誠(chéng)懇接受、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。為了確保問(wèn)題整改落實(shí)見(jiàn)效、不留死角，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，專題研究了省委第一巡視組巡視我縣反饋意見(jiàn)，結(jié)合修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和全面從嚴(yán)治黨要求，對(duì)反饋意見(jiàn)涉及的8方面25類問(wèn)題，進(jìn)行細(xì)化分解，深挖問(wèn)題根源，從思想認(rèn)識(shí)上找差距、從工作開(kāi)展中找問(wèn)題、從制度落實(shí)中找漏洞，扎實(shí)做好省委巡視“后半篇文章”，進(jìn)一步明確了整改工作的思路和方向。

　　二是靠實(shí)工作責(zé)任。先后召開(kāi)縣委常委會(huì)、巡視反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，全面靠實(shí)整改責(zé)任，安排部署整改工作，積極探索推行了“1+3+6”（縣委常委會(huì)+人大黨組、政府黨組、政協(xié)黨組+紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、人武部）工作落實(shí)機(jī)制，形成自上而下、由內(nèi)而外、全面系統(tǒng)的責(zé)任落實(shí)體系。同時(shí)，堅(jiān)持以上率下，把開(kāi)好專題民主生活會(huì)作為巡視整改工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從縣委領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、談心談話、剖析檢查和自我批評(píng)，各常委對(duì)照巡視反饋問(wèn)題，結(jié)合分管領(lǐng)域工作，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、深刻剖析反思，在全縣范圍內(nèi)共征求意見(jiàn)建議195條，剖析問(wèn)題110條（班子44條、個(gè)人66條），進(jìn)一步提高了推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)的政治自覺(jué)。

　　三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣委副書(shū)記兼任辦公室主任，抽調(diào)人員參與巡視整改日常工作。同時(shí)由縣委主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，縣委各常委分工負(fù)責(zé)，逐條對(duì)照省委巡視組反饋意見(jiàn)，通過(guò)認(rèn)真研究，制定印發(fā)了《省委第一巡視組巡視華池縣委反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》，把省委巡視組反饋的8方面25個(gè)問(wèn)題，細(xì)化分解為58個(gè)（1個(gè)月內(nèi)整改到位問(wèn)題34個(gè)、3個(gè)月內(nèi)整改到位問(wèn)題18個(gè)、3個(gè)月內(nèi)取得階段性成效并在1年內(nèi)整改到位問(wèn)題6個(gè)），逐一分析癥結(jié)原因、制定整改措施，逐項(xiàng)明確牽頭負(fù)責(zé)的縣委常委和具體落實(shí)的責(zé)任部門，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、確定整改時(shí)限，列出整改清單、實(shí)行臺(tái)賬管理，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的堅(jiān)定性、自覺(jué)性和緊迫性。

　　四是構(gòu)建機(jī)制保障。在扎實(shí)推進(jìn)整改工作的同時(shí)，始終堅(jiān)持治標(biāo)與治本同步、預(yù)防與整治并重，深入分析和查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，及時(shí)總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)和做法，在對(duì)現(xiàn)有的制度、規(guī)則、政策廢、改、立的基礎(chǔ)上，聚焦從嚴(yán)治黨、脫貧攻堅(jiān)、干部作風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯黨員干部日常管理、項(xiàng)目管理、“三公經(jīng)費(fèi)”支出、惠農(nóng)政策落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的制度體系，即要“當(dāng)下改”也要“長(zhǎng)久立”，真正做到管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管錢、管人、管事，杜絕了整改過(guò)后又反彈回潮。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)整改工作見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效

　　巡視反饋問(wèn)題共8方面25個(gè)，細(xì)化分解為58個(gè)，已整改到位53個(gè)，整改完成率91.4%。

　　（一）政治建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，政治生態(tài)修復(fù)不力，貫徹執(zhí)行落實(shí)黨的方針、政策有差距方面。

　　1、關(guān)于落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”不到位的問(wèn)題。

　　（1）針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在2018年述責(zé)述廉報(bào)告中將“四個(gè)意識(shí)”表述錯(cuò)誤的問(wèn)題。對(duì)該問(wèn)題責(zé)任人進(jìn)行了約談，責(zé)令作出深刻檢查，在巡視整改專題民主生活會(huì)上作了情況說(shuō)明。同時(shí)，深刻吸取教訓(xùn)，定期不定期對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行問(wèn)卷測(cè)評(píng)和隨機(jī)問(wèn)答，并將測(cè)評(píng)結(jié)果納入到黨員干部考核管理，確保黨的政治理論學(xué)習(xí)入腦入心、見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

　?。?）針對(duì)對(duì)縣委、縣政府相關(guān)單位黨員干部進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，只有個(gè)別黨員能準(zhǔn)確完整回答“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)容的問(wèn)題。分別對(duì)涉及該問(wèn)題的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，責(zé)令其作出檢查并進(jìn)行專題封閉學(xué)習(xí)。同時(shí)，修訂完善了單位學(xué)習(xí)制度和黨委中心組學(xué)習(xí)、固定黨日學(xué)習(xí)、周例會(huì)學(xué)習(xí)、黨員干部自學(xué)等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“甘肅黨建”、全省脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)直播授課和甘肅公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等平臺(tái)，全面加強(qiáng)黨員干部日常政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

　　2、關(guān)于肅清流毒不徹底，對(duì)政治生態(tài)修復(fù)和凈化的措施不夠有力的問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)未及時(shí)對(duì)涉案人員作出處理的問(wèn)題。已依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，分別給予相關(guān)人員黨紀(jì)、政務(wù)處分和組織調(diào)整。組織全縣科級(jí)以上干部集中觀看了《慶陽(yáng)塌方式腐敗的警示》《任性的權(quán)力》等警示教育片，傳看了《懺悔錄》，撰寫了心得體會(huì)，從思想上增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法意識(shí)。明確了各級(jí)黨組織書(shū)記為整改第一責(zé)任人，對(duì)照存在問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和“回頭看”工作，全面徹底肅清流毒影響。扎實(shí)有序推進(jìn)全縣修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作，制定完善了華池縣《2020年修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作實(shí)施方案》，明確了工作落實(shí)體系，壓實(shí)了工作責(zé)任。

　?。?）針對(duì)個(gè)別單位肅清流毒相關(guān)會(huì)議資料存在臨時(shí)補(bǔ)錄、弄虛作假的問(wèn)題。涉及該問(wèn)題的單位黨支部在收到巡視反饋問(wèn)題后，立即組織召開(kāi)專題支委會(huì)議，研究整改工作，對(duì)黨建業(yè)務(wù)主辦提出了嚴(yán)厲批評(píng)并告誡約談。縣委對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并以此為警醒，強(qiáng)化黨組織建設(shè)工作，完善監(jiān)督檢查體系，堅(jiān)決防止資料弄虛作假的行為再次發(fā)生。

　　3、關(guān)于破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的辦法不多的問(wèn)題。

　　（1）針對(duì)貫徹落實(shí)“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”的重要指示精神不夠深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢，發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)一產(chǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。編制了《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，以中藥材“三萬(wàn)卅千”和草畜產(chǎn)業(yè)“521”年度推進(jìn)計(jì)劃為抓手，全力打造“雙百雙十”產(chǎn)業(yè)基地。啟動(dòng)實(shí)施了山莊中盛湖羊三期、18萬(wàn)噸乳制品加工廠、隴康源奶牛養(yǎng)殖基地、民吉草業(yè)加工廠等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是開(kāi)發(fā)紅色旅游資源，推動(dòng)三產(chǎn)繁榮發(fā)展。開(kāi)工實(shí)施了南梁旅游服務(wù)中心、紅色影視基地項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取建成投運(yùn)。加快實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年商品房銷售面積增長(zhǎng)15%。三是推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。截止目前，20個(gè)續(xù)建項(xiàng)目已有19個(gè)復(fù)工建設(shè)；50個(gè)新建項(xiàng)目已有33個(gè)開(kāi)工建設(shè)。這些項(xiàng)目的落地將會(huì)逐步降低石油在二產(chǎn)中的占比。

　　（2）針對(duì)一些民生項(xiàng)目工程長(zhǎng)期進(jìn)展緩慢；個(gè)別項(xiàng)目后續(xù)資金無(wú)著落；在債務(wù)清償方面，存在一定的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)隱患的問(wèn)題?？h政府已將涉及該問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目列入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目，按縣上整體計(jì)劃快速推進(jìn)。涉及該問(wèn)題的單位業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)納入地方財(cái)務(wù)系統(tǒng)，縣級(jí)配套資金按季度及時(shí)撥付，近期即可完成主體粉刷及門窗安裝。截至4月底全縣已償還相關(guān)債務(wù)5383.92萬(wàn)元。

　?。ǘW(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深不透，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位方面。

　　4、關(guān)于學(xué)習(xí)不扎實(shí)，流于形式的問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)縣委個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在述職報(bào)告中出現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容與當(dāng)前理論學(xué)習(xí)不符，專題民主生活會(huì)上沒(méi)有個(gè)人對(duì)照檢查材料等問(wèn)題。對(duì)涉及該問(wèn)題的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，責(zé)令其對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了批評(píng)教育。組織修訂完善了相關(guān)學(xué)習(xí)制度，采取集體學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)解讀、研討交流等形式，每天集中學(xué)習(xí)2小時(shí)，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量。健全了由支部書(shū)記審核學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員干部述職材料、定期調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記的工作機(jī)制，確保黨的各項(xiàng)制度規(guī)范執(zhí)行到位。

　　（2）針對(duì)個(gè)別單位部分干部學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得在網(wǎng)上下載等問(wèn)題。對(duì)黨組織書(shū)記進(jìn)行了約談，責(zé)令對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育。同時(shí)組織對(duì)近年來(lái)的學(xué)習(xí)資料進(jìn)行了集中檢查，對(duì)存在問(wèn)題的干部職工進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，由主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒約談，責(zé)令作出深刻檢查。

　　5、關(guān)于沒(méi)有結(jié)合實(shí)際保護(hù)、挖掘、宣傳、利用好紅色資源的問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物閆洼子“四十二烈士”殉難處管理不善，保護(hù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)不明顯的問(wèn)題。擬新建南梁革命烈士陵園的申請(qǐng)報(bào)告已經(jīng)市文旅局審核通過(guò)，報(bào)請(qǐng)省文物局審批，積極匯報(bào)省文物局爭(zhēng)取文物保護(hù)項(xiàng)目，盡早將南梁革命烈士陵園建設(shè)及保護(hù)項(xiàng)目列入省文物重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目之中。目前，“四十二烈士”殉難處已安裝護(hù)欄86米，栽植塔柏28棵，完成了雜草清理及周邊綠化整理工作。

　　（2）針對(duì)沒(méi)有很好宣傳“劉巧兒”原型封芝琴反抗包辦婚姻、抵制高價(jià)彩禮的故事，對(duì)農(nóng)村普遍存在的高價(jià)彩禮現(xiàn)象，引導(dǎo)整治措施不夠有力的問(wèn)題。一是在公路沿線及縣城公交站臺(tái)制作了社會(huì)主義核心價(jià)值觀、移風(fēng)易俗內(nèi)容的戶外宣傳標(biāo)語(yǔ)49面。二是制定了《推動(dòng)移風(fēng)易俗  樹(shù)立文明新風(fēng)》專題節(jié)目方案，策劃拍攝“劉巧兒”原型封芝琴反對(duì)包辦婚姻、抵制高價(jià)彩禮微電影及快手、抖音宣傳視頻。在電視臺(tái)播放評(píng)劇電影《劉巧兒》，制作“婚喪嫁娶這些事  依靠紅白理事會(huì)”等移風(fēng)易俗內(nèi)容宣傳標(biāo)語(yǔ)13條，在“魅力華池”APP、微信公眾號(hào)展播，同時(shí)在華池電視臺(tái)黃金時(shí)段滾動(dòng)宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)移風(fēng)易俗。三是加強(qiáng)政策宣傳，印制《抵制高價(jià)彩禮樹(shù)婚俗新風(fēng)倡議書(shū)》等宣傳彩頁(yè)1萬(wàn)份，結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。在婚姻登記窗口向婚姻登記當(dāng)事人發(fā)放宣傳材料，積極宣傳婚姻法律和政策，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，革除高價(jià)彩禮陋俗。四是深化移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村紅白理事會(huì)作用，把限制高價(jià)彩禮納入村規(guī)民約，推行“紅黑榜”制度，樹(shù)立婚育新風(fēng)，指導(dǎo)全縣111個(gè)村、9個(gè)社區(qū)完成了村規(guī)民約和居民公約修訂工作。

　　6、關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題。

　　（1）針對(duì)縣委常委會(huì)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作專題研究不夠，對(duì)2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神沒(méi)有組織學(xué)習(xí)的問(wèn)題?？h委將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，每半年對(duì)全縣意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況督查1次，年終全面考核。定期召開(kāi)縣委意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議，縣委常委會(huì)每年專題研究意識(shí)形態(tài)工作不少于2次。將意識(shí)形態(tài)工作的重要論述和重要文件制度納入縣委中心組學(xué)習(xí)，傳達(dá)全國(guó)全省宣傳思想工作會(huì)議及相關(guān)會(huì)議精神，安排部署意識(shí)形態(tài)工作。截止目前，縣委常委會(huì)已研究意識(shí)形態(tài)工作2次，中心組學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)講話、政策文件2次。

　?。?）針對(duì)沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)的問(wèn)題。縣委黨校成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《縣委黨校2020年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)主體、培訓(xùn)時(shí)間都進(jìn)行了細(xì)化安排。在班次設(shè)置上，重點(diǎn)安排了全縣科級(jí)干部輪訓(xùn)班、村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班、農(nóng)村黨員輪訓(xùn)班等班次6期；在課程安排上，重點(diǎn)突出主業(yè)主課地位，其中意識(shí)形態(tài)課程每期培訓(xùn)班按照不少于2課時(shí)的比例進(jìn)行設(shè)置；在培訓(xùn)方式上，主要以開(kāi)展主體聯(lián)合班次培訓(xùn)與對(duì)外宣傳宣講相結(jié)合，內(nèi)容堅(jiān)持以典型案例剖析與具體措施應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升了應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)、突發(fā)輿情和處理緊急事件的能力。

　　（3）針對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié)，縣融媒體中心掛牌后，各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)展遲緩，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)步伐緩慢的問(wèn)題。一是印發(fā)了《華池縣融媒體中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了融媒體中心的隸屬建制、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，完成了領(lǐng)導(dǎo)班子配備，各項(xiàng)工作正在按照實(shí)施方案要求穩(wěn)步推進(jìn)。“魅力華池”APP已在安卓系統(tǒng)各手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)投入使用，報(bào)紙、廣播、電視、“兩微一端”等全媒體矩陣已全面形成。二是召開(kāi)了新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，制定印發(fā)了《實(shí)施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村新時(shí)代文明實(shí)踐站“三級(jí)”組織體系。建成了縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心，設(shè)置了各項(xiàng)功能室，成立了志愿服務(wù)總隊(duì)，組建文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)15個(gè)，注冊(cè)各類志愿者1.5萬(wàn)人，圍繞“講、樹(shù)、幫、樂(lè)、移”開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)128場(chǎng)（次），參與志愿服務(wù)活動(dòng)11269人次。依托村史館，打造特色文明實(shí)踐站，建成新時(shí)代文明實(shí)踐所9個(gè)、實(shí)踐站30個(gè)。號(hào)召志愿者參與新冠肺炎疫情防控工作，啟動(dòng)“傳承雷鋒精神.關(guān)愛(ài)守護(hù)生命.聚力抗擊疫情”主題志愿服務(wù)月活動(dòng)，1300名志愿者參加志愿服務(wù)，設(shè)置宣傳點(diǎn)15個(gè)，懸掛宣傳橫幅258條，滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)357條，發(fā)放宣傳資料32000余份，利用宣傳車、農(nóng)村大喇叭、流動(dòng)音響宣傳1800余次。

　?。ㄈ┙M織建設(shè)抓得不實(shí)，干部隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格方面。

　　7、關(guān)于干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)全縣科級(jí)干部中，35歲以下占10%，沒(méi)有90后科級(jí)干部的問(wèn)題。一是建立干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制。制定了《華池縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部分析研判辦法》，結(jié)合2019年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，對(duì)縣管領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行全面了解，建立了干部了解臺(tái)賬，制定了調(diào)整使用計(jì)劃，統(tǒng)籌用好各個(gè)層面干部，形成老中青結(jié)合的梯次配備。二是建立常態(tài)化了解干部制度。制定了《縣管干部日常了解辦法》，實(shí)行組工干部全員了解干部制度，將縣管干部日常了解工作劃片包干，責(zé)任到人。同時(shí)，定期聽(tīng)取干部了解情況。三是積極推進(jìn)年輕干部培養(yǎng)工作。完成全縣年輕干部調(diào)研摸底工作，分類建立年輕干部臺(tái)賬，著手制定年輕干部選拔培養(yǎng)規(guī)劃。積極推進(jìn)培養(yǎng)工作，選派了136名年輕干部到扶貧一線擔(dān)任第一書(shū)記、黨建指導(dǎo)員和駐村隊(duì)員。對(duì)不同層面年輕干部配備情況進(jìn)行了分析盤點(diǎn)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定比例的，制定了配備計(jì)劃，有序推進(jìn)年輕干部選拔工作。四是科學(xué)謀劃推進(jìn)干部輪崗交流工作。對(duì)干部任職情況進(jìn)行全面摸排，對(duì)輪崗交流干部分類排隊(duì)，建立了必須交流、應(yīng)當(dāng)交流、有計(jì)劃交流臺(tái)賬，明確交流時(shí)限和交流方向，在班子配備和干部調(diào)整中統(tǒng)籌推進(jìn)，確保干部交流有序進(jìn)行。

　?。?）針對(duì)2016年以來(lái)，全縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才流失情況較為嚴(yán)重的問(wèn)題。制定了《華池縣黨委聯(lián)系服務(wù)專家實(shí)施辦法》，及時(shí)解決專家人才工作、生活困難。轉(zhuǎn)發(fā)了《慶陽(yáng)市衛(wèi)生健康人才引進(jìn)暫行辦法》，與醫(yī)學(xué)院校?？粕炗喠司蜆I(yè)協(xié)議，畢業(yè)后及時(shí)補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轄區(qū)的村衛(wèi)生室開(kāi)展工作，解決村醫(yī)短缺問(wèn)題。選派縣內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才外出開(kāi)展交流培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和水平，不斷壯大現(xiàn)有人才隊(duì)伍。制定了《華池縣教育質(zhì)量綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步提升教育質(zhì)量推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的決定》，申報(bào)特崗教師需求計(jì)劃，按核定指標(biāo)統(tǒng)一實(shí)施招考。重新核定教師編制，預(yù)留編制實(shí)施緊缺型人才引進(jìn)，計(jì)劃簽約一定數(shù)量的師范類專業(yè)本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀畢業(yè)生，補(bǔ)充到相應(yīng)教學(xué)崗位中，提升教育教學(xué)水平。

　　8、關(guān)于基層黨建工作不規(guī)范，村級(jí)黨組織建設(shè)滯后的問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)縣委個(gè)別單位將2016至2017年的民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等黨建資料遺失的問(wèn)題。對(duì)原主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對(duì)單位所有文書(shū)檔案進(jìn)行清理清查，找到了遺失的各類資料，健全完善了《檔案管理工作制度》，建立了檔案遺失責(zé)任追究機(jī)制，確保不再出現(xiàn)類似情況。

　?。?）針對(duì)個(gè)別單位以局務(wù)會(huì)議代替黨組會(huì)，重大事項(xiàng)在局務(wù)會(huì)上研究決定的問(wèn)題。制定完善了局黨組會(huì)議制度、局務(wù)會(huì)議制度和“三重一大”議事規(guī)則，堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次黨組會(huì)議，遇有重大事項(xiàng)可及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究決定。并對(duì)黨組書(shū)記進(jìn)行了約談，責(zé)令其認(rèn)真落實(shí)《黨組工作條例》，發(fā)揮好黨組在重大事項(xiàng)決策中把方向、管大局、保落實(shí)的作用。

　?。?）針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)相關(guān)專題研討整改方案中，出現(xiàn)與實(shí)際內(nèi)容不符的問(wèn)題。對(duì)黨委書(shū)記進(jìn)行了約談，責(zé)令其進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子的思想政治學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅對(duì)待黨內(nèi)集中教育。對(duì)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行了補(bǔ)充完善，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，全面提升班子成員的理論素養(yǎng)。

　?。?）針對(duì)個(gè)別村近三年發(fā)展黨員人數(shù)較少，對(duì)村集體扶植力度不夠的問(wèn)題。一是開(kāi)展農(nóng)村發(fā)展黨員排查提升行動(dòng)。對(duì)2017-2019年農(nóng)村發(fā)展黨員情況進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)圍繞一些村發(fā)展黨員不力的問(wèn)題，積極深化“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)，加大農(nóng)村黨員發(fā)展力度。目前111個(gè)行政村黨支部共培養(yǎng)30歲以下入黨積極分子307人，同時(shí)對(duì)年度黨員發(fā)展計(jì)劃適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，2020年全縣計(jì)劃納新黨員159名，其中農(nóng)村黨員80名，占50%，黨員老齡化問(wèn)題逐步得到解決。二是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。依托146個(gè)“331+”和“村社合一”模式合作社，2019年累計(jì)投入村集體資金5000多萬(wàn)元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金300萬(wàn)元，扶持6個(gè)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)收入空殼村“清零”，收入5萬(wàn)元以上村達(dá)到60個(gè)，占比54%，農(nóng)村黨組織服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

　　9、關(guān)于落實(shí)省委工作要求不到位，超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。

　　（1）針對(duì)執(zhí)行全省公安工作會(huì)議不夠到位的問(wèn)題。結(jié)合縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況，及時(shí)調(diào)整了班子成員分工，副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)不再分管沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的其他工作。

　?。?）針對(duì)個(gè)別單位擅自設(shè)立基層站所服務(wù)股，并任命股長(zhǎng)的問(wèn)題。對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并責(zé)令其作出書(shū)面檢查。對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了立行立改，撤銷“三定方案”之外設(shè)立的基層站所服務(wù)股。將此問(wèn)題在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)照舉一反三，開(kāi)展全面摸排，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題。

　?。ㄋ模?ldquo;四風(fēng)”問(wèn)題整治不力，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍有發(fā)生，干部不作為、慢作為問(wèn)題依然存在方面。

　　10、關(guān)于“文山會(huì)海”屢禁不止的問(wèn)題。

　　（1）針對(duì)個(gè)別單位文件數(shù)量不降反增的問(wèn)題。督促相關(guān)單位對(duì)近年來(lái)的文件數(shù)量和文件內(nèi)容進(jìn)行了清理清查，查找研究了文件數(shù)量逐年增加的深層次原因，制定了《公文收發(fā)管理制度》。以上率下，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，提高文件質(zhì)量，實(shí)行發(fā)文計(jì)劃管理，堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，杜絕了公文“泛濫”。

　　（2）針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員2018年參加縣委及政府各部門、各單位召開(kāi)的會(huì)議頻次較多的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行華池縣《關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義官僚主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》中精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)有關(guān)規(guī)定要求，規(guī)范會(huì)議審批制度，減少會(huì)議活動(dòng)，控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，截止4月底，涉及該問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加縣委縣政府會(huì)議同比下降14.8%；參加縣委及政府各部門、各單位召開(kāi)的會(huì)議同比下降13.6%。

　　11、關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神屢禁不止的問(wèn)題。

　　針對(duì)個(gè)別單位、個(gè)別干部仍然存在超標(biāo)準(zhǔn)陪同、違規(guī)報(bào)銷補(bǔ)助的問(wèn)題。已對(duì)照相關(guān)規(guī)定核查處置，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，及時(shí)上繳違紀(jì)違規(guī)資金。下發(fā)了《關(guān)于持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)確保2020年元旦春節(jié)風(fēng)清氣正的通知》《關(guān)于做好五一端午期間有關(guān)工作的通知》，召開(kāi)了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，自覺(jué)抵制鋪張浪費(fèi)、公款送禮等不正之風(fēng)。制定印發(fā)了《華池縣2020年元旦春節(jié)期間遵守紀(jì)律情況監(jiān)督檢查、明察暗訪工作方案》，聚焦違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待等突出問(wèn)題，開(kāi)展了監(jiān)督檢查和明察暗訪，查處超標(biāo)準(zhǔn)陪同及違規(guī)報(bào)銷補(bǔ)助問(wèn)題3起，立案1起，處理處分違紀(jì)人員6人，并在全縣范圍通報(bào)曝光，形成震懾。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大灶外場(chǎng)所違規(guī)接待、縣直餐飲接待場(chǎng)所超標(biāo)準(zhǔn)超陪員、公職人員工作日午間飲酒及新搬遷縣直部門超面積使用辦公用房等易發(fā)高發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了暗訪督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部超面積使用辦公用房問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處置。

　　12、關(guān)于仍存在不作為、慢作為的問(wèn)題。

　　（1）針對(duì)在2018年老城區(qū)集中供暖改造工程中延遲供暖近一個(gè)月的問(wèn)題。經(jīng)核查，實(shí)際延遲8天，已對(duì)老城區(qū)熱用戶減免了15天取暖費(fèi)用，并在2019年3月份供暖期結(jié)束后延長(zhǎng)供暖至4月初，同時(shí)設(shè)立了24小時(shí)服務(wù)熱線，及時(shí)解決群眾訴求。

　　（2）針對(duì)某單位臨聘人員在工作中對(duì)待群眾行為無(wú)理、簡(jiǎn)單粗暴；某單位個(gè)別工作人員在為群眾補(bǔ)辦孩子出生證明手續(xù)時(shí)存在推諉扯皮的問(wèn)題。涉及該問(wèn)題的單位已將此臨聘人員予以辭退，并修訂完善了《工作人員崗位職責(zé)》等制度，健全完善了干部教育管理機(jī)制；督促涉事單位及時(shí)為當(dāng)事群眾辦理了出生醫(yī)學(xué)證明，建立了《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理AB崗制度，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行告誡約談處理。結(jié)合“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)，定期不定期對(duì)全縣各服務(wù)窗口單位開(kāi)展監(jiān)督檢查和明察暗訪，嚴(yán)查門難進(jìn)、臉難看、事難辦和態(tài)度蠻橫、推諉扯皮等有損黨群干群關(guān)系的人和事，促進(jìn)了工作作風(fēng)持續(xù)向好。

　?。ㄎ澹┤鎻膰?yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”靠得不實(shí)，執(zhí)行制度不嚴(yán)方面。

　　13、關(guān)于對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、對(duì)巡察工作重視不夠、巡察辦工作人員未及時(shí)配備到位的問(wèn)題。一是縣委嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，已將專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和專題研究巡察工作列入縣委常委會(huì)工作計(jì)劃，確保每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次、巡察工作1次以上。二是把各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子集體、主要負(fù)責(zé)人、班子成員履行主體責(zé)任情況作為2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)，納入目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行管理，年終進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的重要參考。三是縣委組織部按照公務(wù)員調(diào)動(dòng)程序，于2019年9月初為縣委巡察辦正式選調(diào)工作人員2名,配齊了縣委巡察辦工作人員。

　　14、關(guān)于監(jiān)督責(zé)任缺位，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法寬松軟的問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)干部賭博、酒醉駕、打架斗毆等問(wèn)題監(jiān)督、處理不夠到位、不夠嚴(yán)格的問(wèn)題。一是全面起底處理。對(duì)2016年以來(lái)已處理過(guò)的黨員干部開(kāi)展“回頭看”，共起底清理2016年以來(lái)賭博、酒醉駕、尋釁滋事類案件148件，處置完結(jié)148件，處分處理133人，通報(bào)曝光典型案例3批70人。

　　二是建立制度機(jī)制。制定印發(fā)了《中共黨員、公職人員涉及酒（醉）駕、賭博類違法犯罪行為黨紀(jì)政務(wù)（政紀(jì)）處理的意見(jiàn)》，從嚴(yán)規(guī)范處分處理的依據(jù)、幅度和程序，并嚴(yán)格落實(shí)協(xié)審把關(guān)制度，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間處理不平衡的問(wèn)題。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。建立了縣紀(jì)委監(jiān)委與公安部門、審判機(jī)關(guān)黨員干部、公職人員賭博、酒（醉）駕、尋釁滋事類違紀(jì)違法線索相互移送制度，定期對(duì)縣公安、檢察和審判機(jī)關(guān)查處的黨員、公職人員涉嫌“三類”違紀(jì)違法（犯罪）案件移送情況開(kāi)展“回頭看”，源頭防控了跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)了線索移送不漏一人、問(wèn)題整治不留死角。

　　（2）針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制不順暢，無(wú)法形成合力，監(jiān)督作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題。一是參照“挖傘破網(wǎng)”聯(lián)鄉(xiāng)抓點(diǎn)包案工作分工，由縣紀(jì)委班子成員分別聯(lián)系指導(dǎo)縣直“六大口”紀(jì)檢監(jiān)察工作，并督促未設(shè)立紀(jì)檢組的縣政府組成部門和縣檢察院各確定一名黨組成員兼職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”。組織開(kāi)展專項(xiàng)督查1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢專干就落實(shí)“三轉(zhuǎn)”進(jìn)行了“三方承諾”“三方簽字”，并將“三轉(zhuǎn)”落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核指標(biāo)，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。同時(shí)探索完成派駐改革，向市紀(jì)委監(jiān)委上報(bào)了《關(guān)于華池縣派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議》，根據(jù)省市部署要求，按期啟動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督“全覆蓋”。

　　（3）針對(duì)2019年以來(lái)有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委未實(shí)現(xiàn)自辦案件“零突破”的問(wèn)題。“零查處”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記受到縣紀(jì)委約談提醒，至2019年12月底，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共處置問(wèn)題線索153件，立案60件60人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48人，組織處理37人，全部實(shí)現(xiàn)了自辦案件“零突破”。同時(shí)把執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（派駐紀(jì)檢組）年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，倒逼推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（派駐紀(jì)檢組）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　15、關(guān)于執(zhí)行民主集中制度不嚴(yán)格的問(wèn)題。

　　針對(duì)個(gè)別單位“三重一大”制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題。對(duì)涉及該問(wèn)題的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，修訂完善了單位議事決策制度，注重發(fā)揮派駐紀(jì)檢組監(jiān)督指導(dǎo)作用，對(duì)重大事項(xiàng)做到“提前報(bào)告”派駐紀(jì)檢組，紀(jì)檢組對(duì)會(huì)議審批和會(huì)議決策過(guò)程全程監(jiān)督。同時(shí)，就此類問(wèn)題在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共華池縣委“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法（試行）》，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”“五個(gè)不直接分管”、主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)和少數(shù)服從多數(shù)等集體決策制度，規(guī)范了議事決策程序。

　?。╈柟谭锤瘮旱剐詣倮蝿?wù)艱巨，工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較高方面。

　　16、關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題較多的問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)個(gè)別單位在項(xiàng)目建設(shè)中存在以會(huì)議決定建設(shè)單位或邊實(shí)施邊付款后招標(biāo)等問(wèn)題。已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。及時(shí)修訂了《華池縣教育基建項(xiàng)目管理辦法》，組織對(duì)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》等相關(guān)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作相關(guān)報(bào)批手續(xù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)2014年以來(lái)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面自查，對(duì)不符合要求的工程建設(shè)項(xiàng)目決不允許開(kāi)工。

　　（2）針對(duì)監(jiān)管單位監(jiān)督不到位，一些項(xiàng)目建設(shè)中存在分包、轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。對(duì)涉及該問(wèn)題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了告誡約談；對(duì)項(xiàng)目施工單位現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員變更問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了立案調(diào)查處理，責(zé)令施工單位限期整改，收繳罰款三萬(wàn)元。重新修訂了《華池縣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》，對(duì)縣列重大項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓促責(zé)任制，逐環(huán)節(jié)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度；健全工作機(jī)制，堅(jiān)持重大項(xiàng)目科學(xué)決策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多渠道、常態(tài)化監(jiān)督作用，避免了“形象工程”和“政績(jī)工程”。

　　17、關(guān)于利用職務(wù)之便虛列套取、索賄受賄、以權(quán)謀私等問(wèn)題依然存在的問(wèn)題。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)扶貧項(xiàng)目、資金落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促整改合作社制度落實(shí)不到位、賬務(wù)管理不規(guī)范、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金兌付率低等10個(gè)方面問(wèn)題34個(gè)。 二是強(qiáng)化警示教育。召開(kāi)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部警示教育大會(huì)、“三述”大會(huì)各1次，公安系統(tǒng)警示教育和談心談話大會(huì)1次，巡回播放鄉(xiāng)村干部廉政教育片15場(chǎng)（次），持續(xù)提升黨員干部拒腐防變和遵紀(jì)守法意識(shí)。三是高壓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。針對(duì)縣學(xué)生資助管理中心原主任利用職務(wù)之便套取學(xué)生補(bǔ)助資金35.5萬(wàn)元且挪用公款46.68萬(wàn)元的問(wèn)題，縣監(jiān)委對(duì)該人員采取了留置措施，并給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，責(zé)令該人員所在單位黨委向縣委縣政府做出書(shū)面檢查，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。針對(duì)縣發(fā)改局項(xiàng)目辦原副主任與原工商局干部利用職務(wù)便利收受他人錢財(cái)問(wèn)題，給予項(xiàng)目辦原副主任開(kāi)除黨籍、政務(wù)撤職處分，給予原工商局干部開(kāi)除黨籍、降低崗位等級(jí)處分，同時(shí)縣紀(jì)委對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)追究。2019年，共處置問(wèn)題線索212條，立案73件，處分違紀(jì)黨員干部74人（次），落實(shí)各類組織措施89人（次）。四是做實(shí)以案促改。制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)以案促改一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，深刻剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法案件成因及教訓(xùn)，撰寫剖析報(bào)告5篇，下發(fā)檢查（監(jiān)察）建議書(shū)37份，督促相關(guān)單位整改問(wèn)題165個(gè)，完善工作機(jī)制43項(xiàng)，抓早抓小，切實(shí)發(fā)揮了治本效應(yīng)。

　　18、關(guān)于個(gè)別單位存在冒名頂替“吃空餉”的問(wèn)題。

　　針對(duì)某單位一名臨聘人員利用本人及他人信息同時(shí)在兩個(gè)單位領(lǐng)取工資的問(wèn)題。成立聯(lián)合專責(zé)工作組進(jìn)行了查處。對(duì)“吃空餉”人員進(jìn)行停職停薪處理，責(zé)令將套取的8.76萬(wàn)元工資全部退還國(guó)庫(kù)，該臨聘人員已辭退?？h紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人在干部管理中失察失管、不嚴(yán)格執(zhí)行人事管理借調(diào)要求、不正確履職等問(wèn)題進(jìn)行了追責(zé)處理。并在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

　　（七）學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述還存在差距，落實(shí)中央、省委脫貧攻堅(jiān)決策部署還不夠到位，工作作風(fēng)不實(shí)不細(xì)方面。

　　19、關(guān)于落實(shí)脫貧政策仍有差距的問(wèn)題。

　　（1）針對(duì)個(gè)別單位審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致對(duì)未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的建檔立卡貧困戶發(fā)放參保補(bǔ)貼的問(wèn)題。對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒約談并作出書(shū)面檢查，促使其認(rèn)真履職盡責(zé)。指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)范建立了參保及資助臺(tái)賬，做到了縣、鄉(xiāng)、村參保及資助臺(tái)賬數(shù)據(jù)口徑一致。2020年全縣建檔立卡貧困人口35599人，應(yīng)參保35595人（無(wú)法參保4人），已參保35595人，參保率為100%。資助建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)35739人449.92萬(wàn)元。

　　（2）針對(duì)全縣拆舊復(fù)墾工作進(jìn)度緩慢的問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與搬遷戶均簽訂了《舊房拆除協(xié)議》，建立了《華池縣“十三五”易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾臺(tái)賬》。按照慶陽(yáng)市易地扶貧搬遷有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展了拆舊復(fù)墾工作。全縣共有易地扶貧搬遷戶2135戶, 2019年底，已拆舊復(fù)墾復(fù)綠1536戶，下剩599戶目前已完成278戶，6月份全面完成拆舊復(fù)墾復(fù)綠任務(wù)。

　　20、關(guān)于干部作風(fēng)不實(shí)不細(xì)、弄虛作假的問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)對(duì)口幫扶資金使用上撥付不及時(shí)，致使資金滯留的問(wèn)題。我縣全力配合省紀(jì)委調(diào)查組將上述問(wèn)題發(fā)生的經(jīng)過(guò)及原因認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。同時(shí)，召開(kāi)專題民主生活會(huì)對(duì)照此問(wèn)題進(jìn)了整改。嚴(yán)格參照《甘肅省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)施辦法》的要求，對(duì)幫扶資金從分配、使用與撥付、管理與監(jiān)督三個(gè)方面進(jìn)一步完善了監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，對(duì)口幫扶資金全部調(diào)整用于貧困戶危房（窯）改造、庭院三化建設(shè)項(xiàng)目。

　?。?）針對(duì)個(gè)別干部制定“一戶一策”幫扶方案與實(shí)際不符的問(wèn)題。由涉及該問(wèn)題的單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了約談，并召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，專題研究省委巡視整改工作，舉一反三、糾建并舉，形成科學(xué)有效、銜接配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　21、關(guān)于合作社帶貧能力弱、管理不規(guī)范的問(wèn)題。

　　針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社投運(yùn)后，資產(chǎn)仍未納入村集體管理，貧困戶無(wú)配股協(xié)議，運(yùn)行缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。

　　一是按照華池縣合作社規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)“20有”要求，重新修訂了合作社章程，制作了資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、檔案管理等10項(xiàng)制度，將以合作社名義申請(qǐng)的產(chǎn)業(yè)貸款支出明細(xì)進(jìn)行了公示。經(jīng)合作社成員大會(huì)討論決定，貸款資金全部用于合作社正常運(yùn)營(yíng)支出。二是由所在村和種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了入股協(xié)議，明確了分紅比例，同時(shí)將北辰區(qū)投入合作社資金用于購(gòu)置的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和購(gòu)買的羊只納入了村級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，按照村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。三是組織合作社和帶動(dòng)的貧困戶，簽訂了“托管代養(yǎng)”協(xié)議，年底按照盈余比例兌現(xiàn)分紅，2019年底涉及該合作社已實(shí)現(xiàn)分紅3.0132萬(wàn)元。

　　22、關(guān)于扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問(wèn)題頻發(fā)等問(wèn)題。

　　針對(duì)扶貧領(lǐng)域仍然存在貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的問(wèn)題。一是從嚴(yán)監(jiān)督檢查。確定了“五查五建五促”的治理思路，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查6次；梳理30項(xiàng)漠視侵害群眾利益問(wèn)題，11個(gè)部門聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治；累計(jì)開(kāi)展“一卡通”清查2.62萬(wàn)戶，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題964個(gè)，收繳違紀(jì)資金19.96萬(wàn)元，13名存在輕微違紀(jì)問(wèn)題的黨員干部主動(dòng)說(shuō)清了問(wèn)題，上解違紀(jì)資金9.25萬(wàn)元。二是鐵面執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨支部副書(shū)記違規(guī)為親戚評(píng)定低保和本人違規(guī)領(lǐng)取棚圈補(bǔ)助問(wèn)題，進(jìn)行立案查處，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，督促上繳違規(guī)資金0.6萬(wàn)元，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)追究。同時(shí)，結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、漠視侵害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，2019年度共處置扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索45件，處理處分黨員干部54人（次），問(wèn)責(zé)追究4人（次），追繳違紀(jì)資金115.57萬(wàn)元。三是公開(kāi)通報(bào)曝光。對(duì)查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)站、微信、廣播、電視等多種方式通報(bào)曝光典型案例13件29人，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)了黨員干部遵紀(jì)守法和廉潔從政意識(shí)。四是強(qiáng)化警示教育。召開(kāi)了首次村干部專題警示教育大會(huì)，組織舉辦了村干部法紀(jì)知識(shí)專題培訓(xùn)班，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回播放了專題教育片，不斷提升村組干部的法紀(jì)意識(shí)。制定印發(fā)了《華池縣農(nóng)村基層黨組織監(jiān)督管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，建立健全了鄉(xiāng)村小微權(quán)力、基層黨組織議事決策、村級(jí)民主協(xié)商和村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)等監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制。五是充實(shí)監(jiān)督力量。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作人員報(bào)酬，調(diào)動(dòng)工作積極性，充分發(fā)揮監(jiān)督末梢作用，著力遏制基層“微腐敗”問(wèn)題。

　?。ò耍┞鋵?shí)整改主體責(zé)任不到位，對(duì)巡視反饋問(wèn)題整改不力方面。

　　23、關(guān)于整改責(zé)任靠的不實(shí)的問(wèn)題。

　　針對(duì)縣委整改主體責(zé)任落實(shí)不到位，在上輪巡視整改報(bào)告中將整改責(zé)任重心下移的問(wèn)題。把巡視反饋問(wèn)題整改作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，在縣委常委會(huì)議上專題研究整改方案，明確任務(wù)要求。第一時(shí)間成立了省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，將整個(gè)責(zé)任擔(dān)在肩上，縣委常委會(huì)會(huì)議定期專題研究巡視整改工作，聽(tīng)取整改進(jìn)展匯報(bào)，及時(shí)研究解決整改落實(shí)中的困難和問(wèn)題。把問(wèn)題整改列入巡察工作的重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展自查自糾，通過(guò)“一聽(tīng)二核三通報(bào)四問(wèn)責(zé)”的方式，確保巡視反饋問(wèn)題整改一件銷號(hào)一件。

　　24、關(guān)于整改還不夠徹底的問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)部分問(wèn)題整改進(jìn)度與臺(tái)賬不符的問(wèn)題。對(duì)全縣農(nóng)村低保進(jìn)行逐戶核查，利用相關(guān)信息平臺(tái)，對(duì)所有低保對(duì)象家庭信息進(jìn)行核對(duì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)調(diào)整信息，由縣救助局在資金發(fā)放前進(jìn)行信息核對(duì)，杜絕“錯(cuò)保”“漏保”現(xiàn)象發(fā)生。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保定期核查及近親屬備案制度、長(zhǎng)期公示制度，拓寬投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道，規(guī)范工作程序和政策界限，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。?）針對(duì)全縣扶貧貸款存在還貸風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件要求，按照農(nóng)戶還款意愿、還款能力、貸款需求和貸款使用狀況，制定了具體的年度分期還款計(jì)劃，減輕續(xù)貸資金到期一次性還款的壓力。同時(shí)，每個(gè)年度還款計(jì)劃到期前一個(gè)月向借款戶發(fā)送還款信息提醒，確保貸戶按期還款,降低了還貸風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）針對(duì)個(gè)別單位審核把關(guān)不嚴(yán)，存在對(duì)死亡人員發(fā)放特困供養(yǎng)補(bǔ)貼等問(wèn)題。對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，已將死亡人員領(lǐng)取的特困供養(yǎng)金、不符合低保條件人員領(lǐng)取的低保金全部收回上繳國(guó)庫(kù)。同時(shí)，對(duì)全縣特困供養(yǎng)對(duì)象逐人逐戶建立信息臺(tái)帳，規(guī)范檔案資料，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部月訪視制度，明確監(jiān)護(hù)人、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)護(hù)訪視管理責(zé)任，徹底杜絕了死亡特困供養(yǎng)人員領(lǐng)取救助資金的現(xiàn)象發(fā)生。

　　25、關(guān)于個(gè)別問(wèn)題邊改邊犯的問(wèn)題。

　?。?）針對(duì)在整改完成上輪巡視反饋的執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題后，仍出現(xiàn)了部分領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)的問(wèn)題。一是已對(duì)涉及辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨內(nèi)警告處分，并要求立即進(jìn)行整改，責(zé)令在民主生活會(huì)上，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅自我批評(píng)、深刻剖析根源、不斷自我警醒。二是在黨政機(jī)關(guān)單位辦公用房分配中，嚴(yán)格核實(shí)職工人數(shù)、職別，按標(biāo)準(zhǔn)分配使用，做到國(guó)有資產(chǎn)合理合規(guī)使用。三是結(jié)合涉改單位需求，嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)籌調(diào)配辦公用房，實(shí)現(xiàn)公共資源配置利用效能最大化。

　?。?）針對(duì)縣委在整改報(bào)告中提到“三公經(jīng)費(fèi)”支出問(wèn)題已全部整改，但個(gè)別單位的支出較上年不降反升的問(wèn)題。已及時(shí)對(duì)2018、2019年縣級(jí)預(yù)決算、各部門預(yù)決算進(jìn)行了公開(kāi)。 2020年財(cái)政預(yù)算編制定額公用經(jīng)費(fèi)，已按不低于3%的幅度壓減，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)活動(dòng)不再安排。同時(shí)，在網(wǎng)站上公開(kāi)了2020年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)情況，確保支出透明，加強(qiáng)民主監(jiān)督，倒逼各預(yù)算單位合理安排“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

　　三、持續(xù)加壓加力，全面鞏固整改工作成效

　　經(jīng)過(guò)近一段時(shí)間的全力抓促，我縣巡視整改工作取得了一定成效，但與省委的要求相比還存在差距。下一步，我們將嚴(yán)格對(duì)照巡視反饋問(wèn)題，扛牢政治責(zé)任，強(qiáng)化成果運(yùn)用，打通“最后一公里”，向省委交出滿意的答卷。

　　一是準(zhǔn)確把握整改要求，夯實(shí)縣委主體責(zé)任。堅(jiān)決扛起縣委整改工作主體責(zé)任，進(jìn)一步明確縣委主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)好“1+3+6”（縣委常委會(huì)+人大黨組、政府黨組、政協(xié)黨組+紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、人武部）工作責(zé)任機(jī)制，按照中央《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，真正干好“分內(nèi)事”、種好“責(zé)任田”，把巡視整改工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，以更高的政治站位、更實(shí)的工作作風(fēng)、更嚴(yán)的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好省委巡視整改工作落實(shí)。

　　二是明確整改任務(wù)時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。緊盯整改目標(biāo)，對(duì)照整改臺(tái)賬，摳住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排任務(wù)、算清進(jìn)度賬，全面加大整改工作推進(jìn)力度，對(duì)3個(gè)月整改到位和3個(gè)月取得階段性成效并在1年內(nèi)整改到位的問(wèn)題常抓不懈（對(duì)未整改到位的5個(gè)問(wèn)題，6月底前完成整改2個(gè)，12月底前完成整改3個(gè)），做到“不銷號(hào)不收兵”；對(duì)于已立行立改、整改到位的問(wèn)題，及時(shí)安排監(jiān)督檢查，確保問(wèn)題不反彈、不回潮，切實(shí)鞏固整改成果。

　　三是強(qiáng)化督查考核驗(yàn)收，確保整改及時(shí)到位。及時(shí)對(duì)巡視整改工作組織開(kāi)展“回頭看”，實(shí)行“日?？己?年終考核”兩步走，在落實(shí)日?？己硕讲榈耐瑫r(shí)，將巡視問(wèn)題整改工作納入2020年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任。同時(shí)，由縣委整改辦牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部，定期對(duì)巡視反饋問(wèn)題涉及黨組織整改工作推進(jìn)情況進(jìn)行集中把脈問(wèn)診和綜合評(píng)估，對(duì)整改任務(wù)落實(shí)不細(xì)、整改工作走過(guò)程的及時(shí)約談提醒，切實(shí)做到問(wèn)題不解決不松手，群眾不滿意不收兵。

　　四是強(qiáng)化制度機(jī)制約束，杜絕問(wèn)題反彈回潮。對(duì)照反饋問(wèn)題，舉一反三、追根溯源，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)各項(xiàng)整改要求,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真分析存在問(wèn)題的深層次原因，及時(shí)總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)和做法，建立有針對(duì)性的制度機(jī)制，落實(shí)好預(yù)防預(yù)警措施，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堵塞漏洞、扎緊籬笆，使制度真正成為硬約束，讓制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，切實(shí)發(fā)揮好巡察標(biāo)本兼治的作用。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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