中共慶城縣委關于巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第一巡視組于2019年8月12日至11月12日對我縣開展了巡視，2019年12月26日反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、以高度的政治自覺，堅決扛起巡視整改主體責任

　　縣委堅持把抓好巡視反饋意見整改作為重要政治任務，注重從政治上看問題、查根源、找對策，高點站位，統(tǒng)籌把握，逐條抓促，做到了整改責任全承擔，整改問題不遺漏。

　　一是提高站位抓整改。省委巡視反饋意見代表著省委要求，高標準抓好整改落實，是對我們“四個意識”牢固不牢固、“四個自信”堅定不堅定、“兩個維護”堅決不堅決的最直接檢驗。省委巡視組反饋的8個方面、26個問題表現(xiàn)，客觀中肯、實事求是、一針見血，縣委誠懇接受、照單全收、堅決整改。2019年12月26日省委巡視反饋后，縣委書記葛宏同志立即主持召開專題會議，傳達學習《省委第一巡視組對慶城巡視情況的反饋意見》和省委巡視專員強明俠、省委第一巡視組組長馬育德同志的講話精神，研究分析反饋問題，安排部署整改工作。2020年1月7日，召開了縣委常委會巡視整改專題民主生活會，邀請市紀委監(jiān)委、市委組織部有關負責同志全程到會指導，會上縣委常委會班子及班子成員堅持把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深刻剖析反思，主動認領問題，開展批評和自我批評，達到了統(tǒng)一思想、深化認識的目的，為做好巡視“后半篇文章”奠定了堅實基礎。民主生活會召開后，縣委常委會班子成員抓工作的方式逐步由宏觀指導向精準精細轉變，抓工作的措施由安排部署多向一線抓促多轉變，推動發(fā)展的思路由傳統(tǒng)被動為主向科學高效為主轉變，收到了良好的效果。1月10日，召開省委第一巡視組巡視反饋意見整改落實動員大會，動員全縣上下迅速行動，緊扣時間節(jié)點，扎實抓好整改。2月25日、3月20日、4月24日，先后3次召開縣委巡視整改領導小組會議，聽取了階段性整改進展匯報，研究解決存在問題，對下一階段整改工作再安排、再部署，確保整改工作持續(xù)加力，見底見效。5月6日，再次召開專題會議，聽取相關部門巡視問題整改落實情況進展匯報，審議了縣委巡視整改落實進展情況報告、縣紀委監(jiān)委整改落實情況報告、縣委巡察領導小組整改落實情況報告，對未整改完成的問題和鞏固整改成效提出了具體要求。

　　二是扛起責任抓整改。縣委堅決扛起主體責任，成立由縣委書記任組長的巡視反饋意見整改落實工作領導小組，組建辦公室，由縣委副書記兼任辦公室主任，領導小組辦公室下設聯(lián)絡協(xié)調(diào)組、整改業(yè)務組、整改督查組三個小組，明確了工作職責?？h委主要負責人認真履行第一責任人職責，堅持抓全盤、謀全局，親自審定方案、帶頭協(xié)調(diào)督辦；各責任領導堅持一對一牽頭抓，精心研究謀劃，一線督促落實；各責任單位堅持抓具體、具體抓，主動認領問題，全力抓促推進；各級黨組織堅持舉一反三，對共性問題全面認領，形成了“領導小組統(tǒng)籌抓總、責任領導督促指導、責任單位牽頭推動、各級黨組織全面落實”的責任體系，真正做到了問題有人查、責任有人擔、整改有人做、成效有人審，確保整改工作周周有進展、月月有成效。

　　三是精準施策抓整改。縣委堅持全面整改與重點整改相結合、立行立改與持續(xù)用力相結合、治標與冶本相結合、解決老問題與整改新問題相結合，對照《巡視反饋意見》，縣委常委會研究制定了《中共慶城縣委關于省委第一巡視組反饋意見的整改落實方案》，并報送省委巡視辦進行了審定?！墩穆鋵嵎桨浮穲猿謫栴}導向，將省委巡視反饋的8個方面、26個問題表現(xiàn)，細化分解為49個具體問題（即知即改19條、3個月內(nèi)整改到位的22條、3個月內(nèi)取得階段性成效并在6個月內(nèi)整改到位的5條，3個月內(nèi)取得階段性成效并在1年內(nèi)整改到位的3條），逐項明確了牽頭負責的縣委常委和具體落實的責任部門，逐條細化整改措施，明確成效目標、列出整改清單，建立工作臺賬，做到了可操作、可量化、可追責。堅持即知即改、立行立改，各級黨組織同步制定整改方案，實行部門負責人和縣上分管領導“雙簽字”。縣整改領導小組辦公室嚴把方案質量關，對問題認領不全面、方案制定不詳細、整改措施不具體的19個單位下發(fā)《督辦函》，責令重新研究制定了整改方案。堅持把監(jiān)督檢查貫穿于巡視整改工作全過程，推行整改情況周調(diào)度、月督查工作機制，由縣整改領導小組辦公室、縣紀委監(jiān)委牽頭，圍繞整改方案制定、臺賬建立、任務落實等方面，對各牽頭單位、責任單位進行實地監(jiān)督檢查，下發(fā)《督查通報》，對督查發(fā)現(xiàn)問題實行跟蹤督辦。目前，所有反饋已經(jīng)整改問題已全部督查到位、督查發(fā)現(xiàn)的所有問題已全部整改到位、整改到位問題所有佐證資料已全部提供到位。

　　二、以嚴格的政治標準，扎實推進巡視整改任務落實

　　至目前，省委第一巡視組反饋我縣的49個具體問題，已整改到位46個，其他3個問題按既定時間節(jié)點正在有序推進。

　　（一）政治建設抓得不緊不實，執(zhí)行黨內(nèi)政治制度不嚴格，貫徹落實新發(fā)展理念和省委工作要求不夠有力方面

　　1．針對“對習近平新時代中國特色社會主義思想及時跟進學和入腦入心不夠”的問題。

　　一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和修復凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作，建立以上率下領學、支部示范帶學、理論宣講促學、創(chuàng)新載體送學的“四學機制”，縣委常委會堅持先學一步、學深一層，引領帶動全縣各級黨組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆四中全會精神、習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，分層次、分專題開展學習研討420多場次，邀請省市專家學者開展理論講座和先進事跡報告會8場次，組織黨員領導干部、縣委黨校理論宣講骨干、駐村幫扶工作隊深入機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開展專題宣講200多場次，特別是通過寄送“紅色包裹”、開展“紅色家訪”、開設 “百名書記談初心”專欄、縣級干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門講專題黨課等方式，拓寬了學習教育的覆蓋面，提升了學習的針對性和實效性。

　　二是嚴格落實《干部教育培訓三年規(guī)劃（2018-2020）》，制定了年度培訓計劃和項目清單，扎實推進干部教育培訓制度化、常態(tài)化。1月份，舉辦了全縣學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話精神專題培訓班，對全縣所有縣級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、縣直部門主要負責人及部分科級干部共770多人進行了集中輪訓。縣委政法委、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等7個單位負責，分別對本系統(tǒng)干部進行了輪訓，共培訓1100多人，實現(xiàn)了培訓教育全覆蓋。同時，各級黨組織利用主題黨日，分級分層開展黨務基礎知識測試，檢驗學習成果。通過深入學習，進一步增強了廣大黨員干部的 “四個意識”，堅定了“四個自信”，筑牢了踐行“兩個維護”的思想根基。

　　三是各級黨組織通過個人自查、相互幫查等方式，對班子成員2016年至2019年度個人述職述廉報告進行了認真檢查。針對縣委、縣政府個別班子成員2016年度至2018年度的個人述職述廉報告中不同程度出現(xiàn)“與省市縣委保持高度一致”表述等問題，縣委、縣政府主要負責同志對相關人員進行了批評教育，并分別在縣委常委會會議、縣政府黨組會上對相關表述進行了規(guī)范糾正，要求班子成員加強政治學習，做出表率，相關人員分別在縣委常委會會議、縣政府黨組會上做出了書面檢查?？h人大黨組、驛馬鎮(zhèn)黨委、縣政府辦黨組對巡視組反饋的述職述廉報告存在錯誤表述的3名干部進行了批評教育，當事人向所在黨組織作出了書面檢查。建立述職述廉報告審核制度，對領導干部的述職述廉報告進行嚴格審核把關，縣級干部的述職述廉報告，由所在黨組書記審核把關，科級干部述職述廉材料，由所在支部書記審核把關，對符合要求的簽字后報送，對不符合要求的，退回重新修改審核后報送，防止類似問題再次出現(xiàn)。

　　2．針對“對開展黨內(nèi)政治生活不嚴肅，肅清王三運等人流毒影響不徹底”的問題。

　　一是嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按照新時代黨的建設總要求，落實縣級黨員干部聯(lián)系黨支部制度，推行“書記面對面”工作機制，充分運用“甘肅黨建”信息化平臺，定期對全縣各級黨組織落實民主集中制、“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員積分管理和“主題黨日”等制度情況進行督查，著力解決黨內(nèi)政治生活形式化、隨意化、平淡化等問題，提高了黨內(nèi)政治生活的時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　二是由縣委組織部牽頭，對巡視反饋指出的落實黨內(nèi)組織生活制度不嚴肅的縣人大、縣政協(xié)、縣直機關工委、縣委黨校、縣財政局等8個單位進行了督查，對程序不規(guī)范、標準質量不高等問題進行了督促整改。結合2019年度縣管領導班子和領導干部考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實黨內(nèi)組織生活制度情況進行了全面督查，確保各級黨組織黨內(nèi)組織生活制度落實到位。

　　三是縣委對巡視組反饋的“縣人大常委會在主任會議上直接討論研究理論中心組學習制度制定、機關黨支部組織生活會籌備等黨務工作”的問題在全縣進行了通報?？h人大常委會黨組召開了專題會議，認真學習了《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，對2016年換屆以來縣人大常委會黨組會議、主任會議記錄進行了集中檢查，對不規(guī)范的會議記錄進行了整理完善；健全完善了縣人大常委會會議、黨組會議、主任會議的議事規(guī)則和工作規(guī)范，進一步明確了決策事項和審批程序，確保類似問題今后不再發(fā)生。

　　四是縣委對巡視組反饋的“縣法院2018年度組織生活只有支委參加，黨組書記及其他黨員均未參加”的問題，在全縣進行了通報。2020年1月16日召開黨組會議，黨組班子成員全面認領了巡視反饋問題，按照規(guī)范黨內(nèi)政治生活有關制度，自覺以普通黨員身份參加“三會一課”，帶頭開展學習研討、帶頭開展批評和自我批評、帶頭講黨課，發(fā)揮了示范引領作用。

　　五是縣委直屬機關工委針對巡視反饋的“2017年肅清王三運流毒和影響專題民主生活會資料遺失”問題，于1月17日召開了全體黨員大會，重新學習了《關于召開肅清王三運流毒和影響專題民主生活會的通知》精神，對造成資料遺失的業(yè)務人員進行了嚴肅批評教育，并在黨員大會上作出了書面檢查，主要領導對時任分管領導進行了提醒約談，對原有各項工作制度進行了修訂和完善，對工作、會議和檔案保管等管理制度、人員分工進行了細化和調(diào)整，并就巡視反饋問題向縣委做了書面檢查。

　　六是縣文體廣電旅游局黨組結合修復凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作，進一步加強黨員干部理想信念、黨紀法規(guī)、革命傳統(tǒng)和警示教育，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決全面徹底肅清王三運、張智全、欒克軍等人的思想流毒和惡劣影響。針對“2017年肅清王三運流毒和影響專題民主生活會沒有領導班子對照檢查材料”的問題，縣文體廣電旅游局黨組向縣委做了書面檢查。

　　3．針對“貫徹落實習近平總書記‘八個著力’中關于‘著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整’的重要指示精神不夠有力”的問題。

　　一是研究制定了《中共慶城縣委關于深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話精神加快發(fā)展步伐努力建設幸福美好新慶城的實施意見》，按照習近平總書記視察甘肅提出的“五個方面”要求，結合工作實際，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、推動高質量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生等方面，提出了具體的發(fā)展思路、辦法舉措、目標任務和階段成效，明確了責任領導、牽頭單位，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展繪好了施工圖、定好了時間表。

　　二是堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”“兩手緊”，統(tǒng)籌推進項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等各項工作。按照“遠近結合、長短互補”的思路，全域全產(chǎn)業(yè)推行“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，今年計劃建設的34個千只湖羊示范社已全部開工，目前9個已建成運營，7個完成主體工程；4個萬只肉羊育肥場1個已投產(chǎn)，3個正在建設；5個肉牛繁育和育肥場均已全部開工，2個基本完工。今年以來，縣上圍繞培育現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)和壯大“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，研究制定了全縣“1+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，出臺了《慶城縣農(nóng)產(chǎn)品銷售獎補辦法》，積極落實訂單生產(chǎn)、保護價收購、保險托底等保障措施，加快建設蘋果、草畜、中藥材、瓜菜、萬壽菊等有質量標準、有數(shù)量規(guī)模、有品牌效應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮輻射帶動作用。以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系為目標，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設力度，扶持壯大中盛牧業(yè)、金誠果蔬、嘉輝食品、智合農(nóng)業(yè)、國瑞草業(yè)等“農(nóng)”字號企業(yè)，加強合作社規(guī)范建設和運營管理，完善利益聯(lián)結機制，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升，不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“含金量”。搶抓東西部扶貧協(xié)作機遇，利用南開區(qū)的廣闊市場，大力推廣“慶州壹品”農(nóng)特產(chǎn)品，提升了產(chǎn)業(yè)帶貧效益。

　　三是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，充分利用蘭洽會、博鰲論壇等節(jié)會平臺開展精準招商，促成了禹天昊精細化工、鳳和杏汁飲料、京航科創(chuàng)、煌澗酒業(yè)等一批帶動效應強、發(fā)展前景好的重點企業(yè)落地，扶持智合萬壽菊顆粒、龍利得彩印包裝等項目投產(chǎn)運營，引導圖遠環(huán)保、裕隴能化、醋頭醋等企業(yè)開展技術創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大生產(chǎn)規(guī)模，2019年建成規(guī)上企業(yè)8戶，培育了新的經(jīng)濟增長點。按照中央、省、市關于疫情防控和經(jīng)濟建設“兩手抓、兩不誤”的要求，加強企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控在線監(jiān)測，全面壓實企業(yè)疫情防控主體責任，有序推進了企業(yè)復工復產(chǎn)。繼續(xù)堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強與省內(nèi)外科研院所、高等學校、知名企業(yè)的對接合作，以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，指導企業(yè)在增加產(chǎn)品科技含量、提升附加值和企業(yè)競爭力上下功夫，加快生產(chǎn)線改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)市場競爭力。推行“一企一策”幫扶政策，加強重點工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測和跟蹤服務，在財稅、金融、人才、用地等方面加大對小微企業(yè)的扶持力度，引導醋頭醋、同泰藥業(yè)等企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，帶動地方工業(yè)多元發(fā)展。

　　四是搶抓省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建機遇，精心實施藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)、夢陽文化景區(qū)、南門周禮廣場、長慶石油大會戰(zhàn)紀念館、虹彩花園和溫泉度假村等景區(qū)景點，恢復再現(xiàn)慶州古城墻、東西護城河等歷史遺跡，統(tǒng)籌推進馬嶺黃酒古鎮(zhèn)、驛馬湖羊小鎮(zhèn)、赤城蘋果名鎮(zhèn)、桐川民族商貿(mào)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，全域全景旅游大格局初步形成。圓滿舉辦第三屆文化旅游周、岐黃杯登山比賽、“千車萬人游慶城”等活動，《慶城文化養(yǎng)生游》《范仲淹知慶州專題訪談》等節(jié)目在央視頻道播出，2019年接待游客265萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用日益凸顯。今年，縣上繼續(xù)圍繞做好“山水城人”四篇文章，加快推進慶州老街、鳳城書院、夢陽文化景區(qū)三期等續(xù)建項目，啟動實施了慶陽府署、永春門、鎮(zhèn)朔樓、民俗博覽館、范仲淹住宅、范公祠、自駕露營地等新建項目，并將其整合打造成4A級景區(qū)，計劃與周祖陵森林公園（4A級景區(qū)）和藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)（4A級景區(qū)）一起，捆綁申報國家5A級景區(qū)，創(chuàng)建品質更優(yōu)、顏值更高、氣質更佳的康養(yǎng)福地和旅游勝地。持續(xù)推進長慶石油大會戰(zhàn)主題景區(qū)、馬嶺黃酒古鎮(zhèn)、玄馬千畝萬壽菊隴上花海、赤城蘋果名鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游項目，著力構建全域全景旅游新格局。以“活力慶城”建設為牽引，以群眾多元化需求為導向，多點發(fā)力，支持電子商務、現(xiàn)代物流、家政服務等新興業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結合、連鎖經(jīng)營、夜間經(jīng)濟等新興消費，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。3月份，選取了銀西鐵路慶城綜合樞紐及連接線項目、鎮(zhèn)朔樓恢復重建、麻家灣濕地建設等投資規(guī)模大、群眾期盼度高、具有代表性的11個重大項目進行了集中開工，帶動各類項目全面拉開。

　　五是深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全面打好“藍天、碧水、凈土”三大攻堅戰(zhàn)，實施生態(tài)綠化16.5萬畝，治理水土流失136平方公里，加大污染防治力度，治理燃煤鍋爐35臺，實施清潔取暖改造1674戶，空氣質量優(yōu)良率達到88.5%。縱深推進農(nóng)村“三大革命”，購置保潔車輛46臺，改造農(nóng)村廁所6500多座，創(chuàng)建清潔村莊50個，推動農(nóng)村面貌持續(xù)改造。全面落實河湖長制，建成污水處理站22座，配備專職管理人員46名，治理排污口38處，布設防護欄15公里。計劃新建縣城景觀濕地2處210畝，目前已全部開工，11月底建成投用。今年計劃在馬蓮河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站下游建設生態(tài)濕地9處，對污水處理廠站處理后的中水進行再次生態(tài)凈化，確保馬蓮河出境斷面水質穩(wěn)定達標。

　　六是按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省省級高新技術開發(fā)區(qū)認定和管理辦法的通知》精神，堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌、基礎建設同步、項目布局優(yōu)化、資源配置共享”的原則，以驛馬省級開發(fā)區(qū)為核心，將西川、慶陽農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園、蓮池開發(fā)區(qū)和慶城新區(qū)打包，成立甘肅慶城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，申報認定省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，破解制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，提升園區(qū)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的引領作用。目前，已成立申報工作領導小組，相關材料已報省政府辦公廳和省科技廳審批。

　　七是針對巡視反饋的驛馬、西川工業(yè)集中區(qū)存在多頭管理、權責不明、協(xié)調(diào)能力弱等問題。由于驛馬工業(yè)集中區(qū)為省級工業(yè)園區(qū)，西川工業(yè)集中區(qū)為市級工業(yè)園區(qū)，管理權限和體制改革審批和備案機關不同，我縣采取了分類施策，梯次推進的整改措施。2月13日，縣委、縣政府就進一步加快驛馬工業(yè)集中區(qū)體制機制改革工作，向市政府上報了《慶城縣驛馬工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展和管理工作改進方案》，市上正在調(diào)研論證，隨后報請省開發(fā)區(qū)建設發(fā)展領導小組審批，并經(jīng)國務院相關部委備案后，加快推進實施。關于西川工業(yè)集中區(qū)體制機制改革工作，縣上將加大向市委、市政府的匯報力度，聚焦存在問題，出臺改革措施，全面消除影響工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的體制機制障礙，確保按時限要求完成整改任務。

　　4．針對“落實省委工作要求不到位”的問題。

　　按照全省公安工作會議“關于公安局長不要分管沒有直接關聯(lián)的其他工作”的要求，縣政府黨組已對副縣長、公安局長姜華同志的分工進行了調(diào)整。

　?。ǘ┧枷虢ㄔO主動性不夠，政治理論學習不到位，意識形態(tài)工作責任制落得不實方面

　　5．針對“對學習習近平新時代中國特色社會主義思想重要性認識不到位”的問題。

　　一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，按照學思用貫通、知信行統(tǒng)一的要求，教育引導全縣廣大黨員干部原原本本學、及時跟進學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，深刻學習領會黨的創(chuàng)新理論體系的豐富內(nèi)涵、精神實質和實踐要求，著力把學習成果轉化為發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的舉措辦法，進一步增強了運用新思想武裝頭腦、指導實踐的思想自覺和行動自覺。

　　二是針對巡視反饋的“縣住建局黨組對黨的十九大精神學習至今未進行專題研究”的問題，縣住建局黨組向縣委做出了書面檢查。1月21日，縣住建局召開了黨組會議，研究制定了十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神學習計劃，采取 “五有”學習機制，即有相對固定的時間、有學習計劃、有學習記錄、有學習筆記、有學習成果，要求每名黨員干部每年學習筆記不少于2萬字，分管領導每季度抽查一次干部職工的學習筆記，單位主要負責人每季度抽查一次科級干部的學習筆記，每月組織召開一次學習交流討論會，增強學習實效。

　　三是針對巡視反饋的“縣殘聯(lián)個別領導干部十九大學習心得網(wǎng)上抄襲，內(nèi)容與自身實際不符”的問題，縣殘聯(lián)黨組向縣委提交了書面檢查，并堅持舉一反三，對近年來殘聯(lián)班子及班子成員的學習心得、述職述廉報告、對照檢查等材料，進行了全面審查，3名班子成員和1名科級干部認真進行了反思，深入學習了黨的十九大精神，全部重新手寫了學習心得，1月20日召開黨組會議進行了交流研討。

　　6．針對“理論中心組學習不規(guī)范”的問題。

　　一是嚴格落實《慶城縣貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則〉實施細則》，縣委常委會班子堅持“四必學”原則（習近平總書記重要講話必學，最新指示批示精神必學，最新理論文章必學，黨中央重大決策部署必學），制定下發(fā)了《縣委理論學習中心組2020年度學習計劃》，從深入學習貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要講話和指示精神、習近平新時代中國特色社會主義思想的基本精神內(nèi)容和要求、修復凈化黨內(nèi)政治生態(tài)專題等14個方面，創(chuàng)新運用集體研討、專題輔導、專題調(diào)研、讀書班學習等多種方式，不斷豐富學習內(nèi)容和載體，確保集體學習每年不少于12次，集體研討每季度不少于1次，做到有計劃、有體會、有總結。至目前，縣委理論學習中心組開展學習3次，其中集體研討1次。同時，將理論學習中心組學習情況納入黨建工作責任制考核，作為各級領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，督促指導各級黨委（黨組）同步跟進，推動理論學習更加規(guī)范、更加有效。

　　二是建立縣級領導干部巡聽旁聽機制，對2020年前4個月全縣各級黨委（黨組）理論中心組學習研討情況進行了督查，實時掌握全縣領導干部學習情況。

　　三是針對巡視反饋的“縣檢察院2016、2017年度只開展過2次黨組中心組學習會議，在2019年的一次中心組學習會議上，一次性組織傳達學習20多項內(nèi)容”的問題，縣檢察院黨組結合工作實際，修訂完善了《中共慶城縣人民檢察院黨組理論學習中心組學習制度》，建立了“4+4+4”學習機制（即采取集體學習、專題研討、專項調(diào)研、個人自學4種方式，突出政治理論、路線方針、經(jīng)濟社會、法律法規(guī)4個學習重點，實現(xiàn)黨性修養(yǎng)、職業(yè)道德、家庭美德、檢務能力4個提升），黨組書記定期審定學習計劃、學習內(nèi)容、研討主題，堅持每月組織開展一次集中學習研討，倡導黨員干部每天讀書不少于1小時，每年精讀書籍不少于6本，提升干部理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。

　　7．針對“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”的問題。

　　一是縣委始終把抓好意識形態(tài)工作作為重要政治責任，認真貫徹落實《慶城縣（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施方案》和《考核辦法》，堅持黨管意識形態(tài)，帶頭落實主體責任，牢牢把握意識形態(tài)工作的正確政治方向，每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直及省市駐慶各單位黨組織簽訂責任書，靠實主體責任和領導責任。嚴格落實定期分析研判、專題報告等制度，每半年召開一次縣委意識形態(tài)聯(lián)席會議，對思想理論、新聞輿論、文化藝術、社會輿情、網(wǎng)絡輿情等情況進行分析研判，針對重大敏感時間節(jié)點、重大輿情熱點開展專題會商研判，制定對策措施，推動工作落實。

　　二是健全完善“第一責任、直接責任、一崗雙責”制度體系，督促各級黨組織主要領導履行第一責任，分管領導履行直接責任，認真落實意識形態(tài)各項工作任務。班子成員履行“一崗雙責”，在抓好分管領域和部門中心工作的同時，抓好職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作。2月中旬，縣委宣傳部組織對全縣各級黨組織意識形態(tài)工作責任制落實情況進行了督查。

　　三是將意識形態(tài)工作作為向縣委全會報告工作的重要內(nèi)容，2019年1月和8月，縣委常委會先后2次向縣委全會報告了意識形態(tài)責任制落實情況。在2019年12月召開的“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上，各級領導班子成員圍繞意識形態(tài)責任制落實情況進行了對照檢查，并在2019年度述職述廉報告中進行了報告。

　?。ㄈ└刹窟x拔任用視野不寬、交流緩慢、日常監(jiān)管不嚴格，基層黨建工作不規(guī)范方面

　　8．針對“存在干部選任論資排輩、重點崗位交流緩慢”的問題。

　　一是嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，突出政治標準，進一步拓寬選人用人視野，破除論資排輩的陳舊觀念，注重在脫貧攻堅、項目建設、疫情防控、掃黑除惡等一線考察識別干部，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，樹立了重政治表現(xiàn)、重德才素質、重基層經(jīng)歷、重實績公論的用人導向。特別是在疫情防控期間，成立兩個工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、衛(wèi)健、公安、醫(yī)療機構等一線考察識別干部，掌握優(yōu)秀后備干部85人，其中科級47人，其他一般干部38人，作為表彰獎勵、職級晉升、提拔使用的重要依據(jù)。

　　二是認真貫徹落實中央、省、市關于大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的要求，結合2019年度縣管領導班子和領導干部考核工作，對年輕干部進行摸底掌握，將90后年輕干部作為談話了解重點對象，分類建立了35歲以下、90后年輕干部數(shù)據(jù)臺賬，擇優(yōu)跟蹤培養(yǎng)管理。3月30日縣委常委會新提拔的7名干部中，85后達到2名，占28.6%。

　　三是嚴格落實《甘肅省重點崗位領導干部交流辦法》和《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》，建立了應當交流、必須交流干部臺賬，對以前建立的需要回避任職干部臺賬進行了完善，分步有序推進重點崗位領導干部交流。2020年1月份，已對任職時間較長的縣發(fā)改局局長、縣財政局局長推薦提拔擔任副縣級領導干部職務。

　　9．針對“干部日常監(jiān)督缺位”的問題。

　　一是縣委組織部會同縣人社局、縣教育局開展干部檔案專項審核“回頭看”工作，對涂改、出生年月記載不一致的干部，嚴格按照有關規(guī)定進行認定處理。目前，共審核干部人事檔案5623本，對缺失材料進行了完善補充，重新認定干部“三齡兩歷”身份85人。同時，嚴格落實《慶陽市干部人事檔案管理辦法》，做到“凡進必審、凡轉必審、凡提必審”。

　　二是督促各單位嚴格落實干部請銷假、出國境報備審批、婚喪喜慶事宜報告等制度，進一步做細做實日常監(jiān)督。縣紀委監(jiān)委、縣委組織部組織對公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等問題進行了集中清理，規(guī)范退休干部在企業(yè)、協(xié)會等組織兼職申報備案程序。目前，對違規(guī)兼職的5名科級干部，縣政府已按程序免去國有企業(yè)兼任職務。

　　三是嚴格落實干部監(jiān)督聯(lián)系會議制度，縣委組織部、縣人社局按照干部管理權限，組織全縣干部簽訂了拒絕酒駕承諾書。2月27日，召開了2020年全縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會第一次會議，紀檢、巡察、公檢法、審計、信訪等15個部門匯報了工作情況，對問題干部實行了臺賬管理。

　　四是嚴把黨風廉潔意見“回復關”，全面審核其政治表現(xiàn)及廉潔自律，2019年12月以來，對擬提拔任用、職級晉升、評優(yōu)選模的672名干部進行了廉政審查。全面加強對公職人員的教育管理和日常監(jiān)督，積極與公安交警部門溝通銜接，嚴肅懲處酒駕醉駕行為。2019年12月以來，共排查出公職人員酒駕醉駕問題線索38件，縣紀委監(jiān)委進行了核查處理，給予黨紀政務處分31人，正在立案審查處理7人。

　　五是針對“縣公安審核把關不嚴，將1名有酒駕案底的干部未審核出，致使其作為一級主任科員晉升人選”的問題，縣紀委監(jiān)委進行了調(diào)查核實，組織處理2人?？h公安局嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，針對系統(tǒng)內(nèi)干部晉升、評優(yōu)選模、黨員聯(lián)審等政審工作，建立了由政工監(jiān)督室專人負責，法制大隊、合成作戰(zhàn)中心、交警大隊、禁毒大隊、國保大隊等部門配合的違法信息聯(lián)審制度，嚴格審查程序，嚴肅審查紀律，全面查詢，如實上報，堅決杜絕“帶病推薦”問題的發(fā)生。

　　10．針對“基層黨組織規(guī)范化建設不到位”的問題。

　　一是按照黨支部建設標準化建設要求，加強社區(qū)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領域黨支部建設，優(yōu)化基層黨組織設置，2019年新設立基層黨委3個、黨組18個，撤銷黨組1個、黨總支1個，在城市社區(qū)創(chuàng)建“一社一品”黨建品牌6個，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。2019年10月25日，縣委組織部舉辦了全縣黨組織書記培訓班，對《黨支部工作條例》《黨組工作條例》進行了專題輔導。今年，扎實開展“四抓兩整治”、村干部“三化”等活動，制定出臺了《關于深入推進“四抓兩整治”全面加強各領域基層黨組織建設的實施方案》《分類晉級推進黨支部建設標準化工作實施方案》《慶城縣村干部“三化”試點工作方案》《慶城縣基層黨建工作考核辦法》《關于進一步加強基層黨組織建設的意見》等文件，通過提高村干部待遇、規(guī)范村干部職責、整治軟弱渙散黨組織等方式，有效激發(fā)了村“兩委”班子工作活力，提升了基層黨組織規(guī)范化建設水平。

　　二是督促各級黨委（黨組）對照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，修訂完善黨委（黨組）議事規(guī)則，梳理議事清單，落實議事制度，全面提高黨委（黨組）工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，充分發(fā)揮了黨委（黨組）把方向、管大局、促落實的領導作用。3月份，對全縣基層黨組織設置情況進行了一次全面排查，利用全國黨員信息系統(tǒng)進行篩查，按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》規(guī)定要求，結合實際規(guī)范黨支部設置，跟蹤落實到位。

　　三是針對巡視反饋“縣法院機關有68名黨員，只設一個黨支部”的問題，根據(jù)《黨章》規(guī)定，縣法院及時制定了整改方案，將機關黨支部升格為機關黨總支，按照股室或職責權限，建立3個黨支部。2月中旬，縣委直屬機關工委批復同意了《關于申請成立中共慶城縣法院機關總支委員會的報告》，2月27日，縣法院召開黨員大會，選舉產(chǎn)生了縣法院黨總支委員會和3個支部委員會。

　　四是針對巡視反饋的“縣財政局2017年、2018年黨組會議、局務會議、支委會議記錄混記，2016年、2017年支委會議記錄丟失”的問題,縣委對縣財政局黨組在全縣進行了通報批評。縣財政局黨組1月19日召開黨組會議，深入分析問題根源，修訂完善了黨組議事工作規(guī)則，對檔案管理等制度進行了細化完善，確定專人記錄管理黨組會、局務會、支委會等會議記錄，提高了單位管理的規(guī)范化水平，并向縣委作出了書面檢查。

　　五是針對“原縣文廣局2016年8月至2018年底沒有召開過黨組會議，個別領導干部無2017年度民主生活會對照檢查材料”的問題，縣委對縣文體廣電和旅游局黨組、原文廣局時任黨組書記在全縣進行了通報批評，縣文體廣電和旅游局黨組及1名班子成員向縣委作出了書面檢查?？h文體廣電和旅游局1月15日召開黨組會議，認真學習了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，對巡視反饋問題全面認領、查缺補漏，嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度，進一步規(guī)范了黨建工作資料收集、管理工作。

　?。ㄋ模┳黠L整飭效果不明顯，不擔當、不作為問題突出，違反中央八項規(guī)定精神問題依然存在方面

　　11．針對“不擔當、不作為、慢作為問題依然存在”的問題。

　　一是組織開展履行職責不擔當、為民服務不作為、落實任務弄虛作假問題自查自糾專項行動，通過受理信訪舉報、開展明察暗訪、模擬辦事等方式，強化監(jiān)督檢查，嚴查違紀違規(guī)問題。2019年12月以來，共查處不擔當、不作為、慢作為及弄虛作假方面問題12起，問責處理34人，其中給予黨紀政務處分8人、組織處理26人。

　　二是針對“個別領導干部和工作人員在辦理幼兒園校車相關手續(xù)問題上慢作為，縣上主要領導批示后仍一拖再拖”的問題，縣紀委監(jiān)委進行了調(diào)查核實，對2名相關責任人進行了問責處理。教育局黨組及時召開黨組會議和全體干部職工會議，專題傳達反饋意見，認真分析、深刻反思，理清了問題實質，明確了工作重點，對相關人員進行嚴肅問責，向縣委作出深刻檢查和鄭重承諾。同時，按照省委第一巡視組“特事特辦、盡快辦理”的工作要求，于2019年9月20日發(fā)函至縣交警、交通、運管部門，按規(guī)定審核辦理了白馬幼兒園校車相關手續(xù)。

　　三是縣紀委監(jiān)委對巡視反饋的縣公安局不作為、慢作為問題線索進行了調(diào)查核實，對2名相關責任人進行了組織處理?？h公安局在系統(tǒng)內(nèi)部開展不作為、慢作為、亂作為問題專項整頓，改進了干部作風，提升了服務水平。

　　12．針對“個別單位管理混亂”的問題。

　　一是督促各級各單位修訂完善請銷假、外出報告、考核考勤、干部學習等管理制度，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，形成用制度管人、靠制度管事的長效機制，進一步提高了干部管理制度化、規(guī)范化水平。

　　二是縣紀委監(jiān)委對慶陽市生態(tài)環(huán)境局慶城分局執(zhí)法文檔管理混亂、行政處罰案件卷宗丟失等問題進行了核查，對12名相關責任人進行了組織處理，其中告誡約談5人、誡勉談話4人、誡勉3人（非黨）。目前，遺失的9個案件卷宗已全部找到。

　　三是針對巡視反饋的“縣非稅局3名干部長期請病假，但未履行請假手續(xù)”的問題，縣人社局按照《干部請銷假管理辦法》對相關干部進行了通報批評，扣除了獎勵性工資和曠工期間的工資，不參與縣非稅局年終考核、不發(fā)放科學發(fā)展觀獎金。

　　四是針對巡視反饋的“縣市場監(jiān)管局鳳城分局干部借調(diào)縣文旅投公司期間不上班吃空餉”的問題，縣紀委監(jiān)委進行了立案調(diào)查，給予縣文旅投公司負責人誡勉談話，給予當事人政務記大過處分，并于3月底返回原單位工作。

　　五是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進一步健全完善各項管理制度，著力提升內(nèi)部管理的規(guī)范化水平。

　　13．針對“違反八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”的問題。

　　一是縣紀委監(jiān)委緊盯元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點，制定下發(fā)了《關于持之以恒正風肅紀確保2020年元旦春節(jié)風清氣正的通知》，組織對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77個縣直部門落實 “雙節(jié)”期間紀律作風規(guī)定情況進行了明察暗訪。制定印發(fā)了《關于對省委巡視組反饋意見整改落實情況進行督查的通知》，督促各單位對領導干部占用辦公用房情況進行自查自糾，并組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公用房管理使用、請銷假制度落實、干部出勤到崗等情況進行全面督查。4月份，相繼召開了四屆縣紀委五次全會、全縣黨員領導干部警示教育大會等會議，就2019年以來違反中央八項規(guī)定精神問題進行了通報，對2020年落實好中央八項規(guī)定精神進行了全面安排部署。

　　二是針對巡視反饋的“縣委直屬機關工委個別領導干部違規(guī)領取伙食補助和市內(nèi)交通補助費用”的問題，縣紀委監(jiān)委進行了調(diào)查核實，問責處理3人，其中誡勉談話1人、工作約談2人，違規(guī)領取的1260元已收繳國庫。

　　三是針對“縣教育局公務接待超標準陪餐”的問題，縣紀委監(jiān)委進行了核查，問責處理3人，其他陪餐人員由教育局紀檢組開展了批評教育?？h教育局進一步修訂完善《縣教育局公務接待管理制度》，嚴格按照中央、省市相關規(guī)定規(guī)范公務接待，按照“一函一餐”的要求，切實控制公務接待陪同陪餐人數(shù)。

　　四是縣紀委監(jiān)委對慶陽農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理局班子成員及部分科室負責人超占辦公用房問題進行調(diào)查核實，問責處理6人。目前，反饋問題已整改到位。

　　五是縣紀委監(jiān)委對新區(qū)辦領導干部超占辦公用房問題進行調(diào)查核實，問責處理4人，其中誡勉談話3人，告誡約談1人?？h新區(qū)辦對單位所有辦公室面積重新進行丈量核算，并嚴格按照相關規(guī)定調(diào)整了3名班子成員辦公室人員配置，安排一名副科級干部和其分管部室部長在同一間辦公室辦公，實行辦公與值班合一。

　　14．針對“述職述廉工作搞形式”的問題。

　　一是嚴格落實《縣管領導班子和領導干部考核辦法》，結合2019年度考核工作，督促全縣各級領導班子和領導干部全面總結學習、工作和廉潔自律情況，認真剖析工作中存在的問題和不足，撰寫了高質量的述職述廉報告。

　　二是對縣政協(xié)、縣委黨校、新區(qū)辦、原食品稽查局等9名領導干部述職述廉工作搞形式的問題，縣委組織部督促相關單位對存在問題進行了及時糾正，并責令當事人作出了書面檢查?？h紀委監(jiān)委對原食品稽查局3名領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況自查報告不認真的問題進行了核查問責，提醒約談2人，告誡約談1人。

　?。ㄎ澹┤鎻膰乐吸h“兩個責任”落實不到位，制度執(zhí)行不嚴格方面

　　15．針對“主體責任壓力傳導不夠”的問題。

　　一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和修復凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作，組織1201名副科級以上黨員干部集中觀看《慶陽塌方式腐敗的警示》《迷失的信仰》等警示教育片，傳看張智全、欒克軍等6名腐敗分子的《懺悔書》，手寫3000字的心得體會，召開專題組織生活會，增強了警示教育實效。

　　二是縣紀委監(jiān)委全面加強以案促改和案件剖析工作，對立案查處的每一起案件，全部要求當事人撰寫了懺悔書，并督促案發(fā)單位強化警示教育。對2019年查處的8起典型案例進行了公開曝光，用身邊的事教育身邊的人，充分發(fā)揮了以案示警、以案明紀、以案治本的作用。

　　三是縣紀委監(jiān)委結合2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作考核，對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個縣直單位黨組織“兩個責任”落實情況開展了督查，進一步傳導了壓力，靠實了責任，推動了全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進。

　　四是針對“翟家河鄉(xiāng)黨委處理3名村干部嚴重違紀問題時，避重就輕，處理‘寬松軟’”的問題，縣紀委監(jiān)委對翟家河鄉(xiāng)程家河村3名村干部違紀問題進行了再次核查，給予撤銷黨內(nèi)職務處分2人，黨內(nèi)嚴重警告處分1人。翟家河鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀委主要負責人向縣紀委監(jiān)委作出了書面檢查。

　　16．針對“落實監(jiān)督責任不夠有力，‘三轉’不到位”的問題。

　　一是各級紀檢監(jiān)察組織堅持把黨內(nèi)監(jiān)督作為基本職責、第一職責，聚焦主業(yè)主責，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實加強對黨員干部特別是“一把手”的日常監(jiān)督。2019年12月以來，運用“四種形態(tài)”處理黨員干部296人次，其中第一種形態(tài)256人次、占86.5%，第二種形態(tài)32人次、占10.8%，第三種形態(tài)5人次，占1.7%，第四種形態(tài)3人次，占1.0%。

　　二是持續(xù)深化“三轉”工作，嚴格落實紀委書記（紀檢組長）不分管其他業(yè)務的要求，利用平時督查、年終考核，經(jīng)常對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直部門派駐紀檢組履職情況進行督查?？h紀委監(jiān)委對“三轉”要求落實不到位的桐川鎮(zhèn)、玄馬鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委主要負責人進行了核查問責，給予告誡約談4人，提醒約談4人。

　　三是縣紀委監(jiān)委對全縣派駐紀檢組機構、人員、編制情況進行了摸底，結合工作實際，制定上報了派駐紀檢機構改革實施方案，目前正在按省、市安排部署，有序推進紀檢監(jiān)察體制改革工作，6月底將完成改革任務。

　　17．針對“‘三重一大’制度執(zhí)行不嚴格”的問題。

　　一是縣委對縣政協(xié)黨組、縣法院黨組、縣政府辦黨組、縣文體廣電和旅游局黨組落實“三重一大”制度不規(guī)范、不嚴格的問題在全縣進行了通報批評。

　　二是縣紀委監(jiān)委制定了動態(tài)督查方案，對全縣各級黨組織落實“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”及“三重一大”事項集體決策等制度情況開展專項檢查，督促各級黨組織嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，改進和完善領導方式，規(guī)范議事決策程序，確保“三重一大”事項科學決策、民主決策。

　　三是縣政協(xié)黨組、縣法院黨組、縣政府辦黨組、縣文體廣電和旅游局黨組對照巡視反饋問題，修訂完善了黨組議事工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行將黨組會議作為“三重一大”事項決策前置程序的規(guī)定，相關事項經(jīng)黨組會議討論研究后，再提交其他會議依程序作出決策部署，堅決杜絕以行政會議代替黨組會議的問題。

　?。┲攸c領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，問題多發(fā)方面

　　18．針對“違反財經(jīng)紀律問題屢禁不止”的問題。

　　一是由縣財政局負責，組織開展小金庫專項治理。目前，各單位簽訂了承諾書，按要求進行了自查自糾，全面排查各類問題?？h財監(jiān)辦對各單位自查自糾情況進行了督查。

　　二是巡視反饋的慶陽農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理局私設小金庫、坐收坐支等問題，紀檢監(jiān)察機關正在調(diào)查核實。

　　19．針對“工程項目招投標等重點領域問題多發(fā)”的問題。

　　一是成立了縣公共資源交易中心，調(diào)配了辦公場所，配備了班子成員和工作人員。按照“整合、提升、創(chuàng)新”的原則，緊盯“制度+科技”兩個核心，加快“市縣一體化”進程，努力打造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺。同時，按照相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，結合電子化招投標要求，加強對招標人、投標人、中介機構等市場主體的現(xiàn)場管理和行為約束，著力規(guī)范市場運行，確保項目交易依法有序實施。

　　二是對省委巡視組反饋的新區(qū)辦、蔡家廟鄉(xiāng)項目建設未批先建、招投標把關不嚴的問題和新區(qū)辦承建項目涉嫌超權限、超規(guī)模建設的問題，縣紀委監(jiān)委進行了調(diào)查核實，移交問題線索1件，問責處理6人，其中給予黨紀政務處分2人、誡勉談話1人、告誡約談4人、工作約談2人。

　　三是督促相關職能部門深入查找項目審批、工程建設、招投標等領域制度建設上存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞缺陷，進一步健全完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督等制度，規(guī)范權力運行。

　?。ㄆ撸ρ惨暥讲旆答亞栴}整改落實不力，整改成效不明顯方面

　　20．針對“‘空殼’合作社整改不力”的問題。

　　一是制定《慶城縣開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作方案》，將“空殼社”專項清理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊年度產(chǎn)業(yè)扶貧考核的重要內(nèi)容，建立績效評估監(jiān)督機制，確保全縣農(nóng)民合作社“空殼社”專項清理工作順利推進。

　　二是由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同市場監(jiān)管、發(fā)改、財政、水務、林草、果業(yè)、農(nóng)機、供銷、稅務、扶貧等部門，制定出臺了 “空殼社”簡易注銷方案，對運營一般的合作社督促聘請專業(yè)會計，規(guī)范合作社財務報表和賬簿，加強合作社的入股資金及財務賬簿監(jiān)管；對經(jīng)營不規(guī)范，長期存在問題不能整改，群眾反映強烈的合作社，依法依規(guī)進行清理；對長期未經(jīng)營，確無發(fā)展條件，又無法聯(lián)合或合并的“空殼社”，由市場監(jiān)管部門進一步核實，列入經(jīng)營異常名錄進行清理注銷。通過核查，全縣正常運營的農(nóng)民專業(yè)合作社共有919個，其中規(guī)范166個、較規(guī)范106個、一般248個、未運營399個。目前，已經(jīng)公告注銷合作社380個（其中已辦結注銷手續(xù)的156個），下剩的6月底前完成注銷任務。

　　21．針對“對移交線索問責處理力度不夠，震懾作用不明顯”的問題。

　　一是嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大對各級巡視巡察、督查暗訪移交問題線索核查處置力度，在保證案件查辦質量的前提下，按期完成核查任務，精準整治突出問題，并督促相關單位健全機制，堵塞漏洞，發(fā)揮執(zhí)紀問責的震懾作用。省委第一巡視組共移交問題線索61件、反饋問題線索12件（重復件3件、合并處理3件、巡視組移交前核查3件），本次實際核查64件，目前已全部辦結，其中初核了結58件、立案審查調(diào)查6件，給予黨紀政務處分8人，組織處理107人，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書18份。

　　二是針對“上輪巡視反饋個別中學領導干部存在嚴重違紀行為，縣紀委監(jiān)委只給予告誡約談”的問題，縣紀委監(jiān)委重新進行了核查處理，給予組織處理2人，其中誡勉談話1人，誡勉1人（非黨）。針對“個別單位滯留企業(yè)專戶資金，為私企借款140萬元，縣紀委監(jiān)委未對相關責任人進行問責”的問題，縣紀委監(jiān)委重新進行了核查，組織處理3人，并下發(fā)了監(jiān)察建議書，責成縣工信局立即收繳借款，處理滯留資金。目前滯留資金已全部上交縣財政，恒通公司借款50萬元已追回，依法對隴鳳緣鞋業(yè)公司、誠鑫擔保公司提起訴訟，縣法院已受理，待裁決。

　　22．針對“個別問題邊改邊犯”的問題。

　　一是堅持把做好各級各類巡視巡察、專項督查反饋問題整改作為推動工作的有力抓手，對中央脫貧攻堅專項巡視、中央環(huán)保督察、省委巡視以及各級明察暗訪反饋問題整改情況進行督查，逐條逐項梳理分析，對整改不到位、推進不力、效果不明顯的，督促相關責任單位加緊整改，確保反饋問題整改見底見效。

　　二是對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯留在農(nóng)財中心的各類專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、對口幫扶資金進行自查梳理，列出資金撥付計劃表，督促相關部門按月?lián)芨?，確保10月底前達到專項扶貧資金、對口幫扶資金撥付率達到100%、涉農(nóng)整合資金撥付率達到85%的要求。

　　三是桐川鎮(zhèn)成立專項工作組，對滯留農(nóng)財中心的資金進行認真清查核對，分類分項加快兌付進度。2015年、2016年滯留的28.17萬元專項資金，其中農(nóng)民征地及青苗補償款22.17萬元已于2019年10月?lián)芨兜轿?，高莊村、北塬頭村鄉(xiāng)土人才培訓費6萬元已于2019年12月25日撥付到位。

　　四是對桐川鎮(zhèn)滯留2015年、2016年28.17萬元專項資金問題，縣紀委監(jiān)委進行了核查處理，給予組織處理6人。

　?。ò耍┞鋵嵵醒搿⑹∥撠毠詻Q策部署和精神要求還需加強，扶貧資金效益發(fā)揮不夠到位方面

　　23．針對“扶貧資金長期閑置”的問題。

　　一是在縣級層面，按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則，組織扶貧、財政、審計等部門，對2019年度扶貧項目實施及資金使用情況進行了監(jiān)督檢查，對存在的問題督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行了整改。由縣財監(jiān)辦牽頭，2019年9月，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強和規(guī)范財政支持脫貧攻堅政策落實情況開展了專項檢查。2019年12月至2020年1月，聘請慶陽慶合信會計師事務所、甘肅黃海會計事務有限公司，對2.907億元扶貧項目資金使用情況進行了績效評價。

　　二是針對巡視反饋的蔡家廟鄉(xiāng)滯留扶貧資金33.42萬元的問題，縣紀委監(jiān)委進行了核查，問責處理6人，并責成蔡家廟鄉(xiāng)及時組織財政所人員對全鄉(xiāng)財務情況進行全面清查，對將33.42萬元村級多功能室建設、活動陣地維修擴建資金記入扶貧資金科目的問題做了調(diào)賬處理。同時，加快支付進度，截止2019年12月31日，33.42萬元已按程序撥付到位?？h紀委監(jiān)委核查后，問責處理6人。

　　24．針對“落實上級決策部署不到位，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯”的問題。

　　一是認真研究中央、省市關于產(chǎn)業(yè)扶貧的部署要求，按照“脫貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓主體、主體抓覆蓋、覆蓋抓達標、達標抓效益”的思路，創(chuàng)新推廣“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力發(fā)展蘋果、肉羊、飼草、中藥材、瓜菜、萬壽菊等扶貧產(chǎn)業(yè)，全縣貧困人口人均純收入由2013年底的2416元，增加到了2019年的7906元，年均增長21.8%。今年，計劃扶持8511戶貧困戶發(fā)展蘋果、肉羊、肉牛、瓜菜、中藥材、萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)，扶持1660戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，不斷夯實貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收基礎。

　　二是針對“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度緩慢的問題，桐川鎮(zhèn)按照《慶城縣支持貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)實施方案》，組織鎮(zhèn)村干部、幫扶干部、駐村工作隊與貧困戶摸底對接，對有意愿發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)的貧困戶，采取先建后補、以獎代補等方式，扶持貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，截至2019年底，達標戶229戶，達標率100％，所有扶持項目資金已兌付到位。

　　三是針對扶貧資金使用不精準、貸款回收進度慢的問題，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類扶貧資金和貸款回收情況進行了摸底梳理，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門嚴格落實關于扶貧小額信貸的政策規(guī)定，建立健全貸款資金監(jiān)管和跟蹤監(jiān)督機制，強化貸款全過程監(jiān)管，堅決防止將貸款用于消費或還債等非生產(chǎn)性支出。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大催收清收力度，對有能力還款但仍有老賴思想的逾期借款戶，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，通過司法程序解決；對還款能力差但有還款意愿的群眾，科學制定分期還款辦法，減輕貧困戶還款壓力；對已死亡或其他原因導致無法歸還精準扶貧貸款貧困戶，及時整理相關證據(jù)資料，利用風險補償金辦法進行償還，確保精準扶貧專項貸款應收盡收。

　　四是針對巡視反饋的“桐川鎮(zhèn)47戶124.2萬元精準扶貧貸款未收回”的問題，桐川鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，承貸銀行、包村領導、包村干部、村干部為成員的催收工作組，上門入戶做思想動員工作。目前，已回收7戶28萬元。對下剩的農(nóng)戶（涉及96.2萬元）已依法向縣人民法院提起訴訟，申請強制執(zhí)行，依法追繳未還貸款，直至全部收回。

　　五是針對互助資金貸款逾期未收回的問題，桐川鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部上門催收，截至目前，桐川鎮(zhèn)14個互助資金協(xié)會已完成注銷并退出 10個，回收互助資金83.97萬元。對下剩的28.33萬元涉及的農(nóng)戶，已啟動司法程序，由村級互助資金協(xié)會向法院提起訴訟，已進入強制執(zhí)行階段，依法追繳借用資金和逾期費用，直至收回全部借款。

　　25．針對“扶貧領域‘微腐敗’問題頻發(fā)多發(fā)”的問題。

　　一是認真落實扶貧資金預算安排、撥付、管理、監(jiān)督檢查制度和扶貧項目申報、審批、檢查、驗收制度，按照“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序，建立完善了縣級脫貧攻堅項目庫，計劃投資10億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、村內(nèi)基礎設施建設等8類579個項目。年度扶貧資金計劃一律從項目庫中提取，規(guī)范了扶貧資金投向，實現(xiàn)了依法依規(guī)、安全高效使用扶貧資金。嚴格執(zhí)行公示公告制度，做到了扶貧資金分配結果一律公開，扶貧項目安排和資金使用情況一律公示公告，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。

　　二是深入開展扶貧領域腐敗和作風問題、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，2019年以來，共查處扶貧領域違紀違法問題30件，初核了結13件，立案17件，給予黨紀政務處分33人，組織處理63人，挽回經(jīng)濟損失74.43萬元。

　　三是深入開展“四察四治”專項行動，2019年12月以來，共查處發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題15件，初核了結6件，立案9件，給予黨紀政務處分12人，組織處理32人。

　　26．針對“部分干部作風不實不細”的問題。

　　一是制定出臺了《脫貧攻堅幫扶工作管理暫行辦法》，進一步強化駐村幫扶管理，加大駐村干部的管理考核力度。定期不定期開展明察暗訪，先后對24名扶貧工作推動不力、履職盡責不到位的駐村工作隊員進行了問責，對1名幫扶成效不明顯、群眾意見較大的“第一書記”進行了召回，靠實了駐村幫扶工作責任。

　　二是嚴格落實《脫貧攻堅從嚴管理干部實施細則》《干部請銷假管理辦法》等規(guī)定，1月2日至6日，對全縣51名“第一書記”和103名隊員進行考核，并下發(fā)考核通報。2月4日到6日，對駐村幫扶干部到崗情況、履職情況進行了專項督查，除20名駐村干部因疫情隔離未能到崗，其他人員全部到崗開展疫情防控、六查三講一強化等重點工作。印發(fā)了《慶城縣縣級領導掛牌督戰(zhàn)打好貧困殲滅戰(zhàn)工作方案》，對未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶實行掛牌督戰(zhàn)。

　　三是針對巡視反饋的“個別幫扶隊長、隊員存在脫崗、扶貧政策宣傳不到位；個別扶貧專干工作不實不細，信息錄入錯誤；個別單位對群眾反映的退耕還林補償款問題協(xié)調(diào)處理不到位”的問題，縣紀委監(jiān)委進行了核查問責，組織處理6人，其中誡勉談話1人，告誡約談2人，通報批評并責令作出書面檢查3人，下發(fā)檢查建議書6份。同時，對駐村工作隊人員進行了全面排查，調(diào)整駐村工作隊員12名。

　　三、以強烈的政治擔當，從嚴從實鞏固深化整改成效

　　經(jīng)過5個多月的集中整改，我縣巡視整改工作取得了階段性成效。下一步，我們將繼續(xù)嚴格按照省委和省委巡視辦的要求，認真對照巡視反饋意見，進一步強化組織領導，細化工作措施，靠實工作責任，加大后續(xù)整改力度，確保巡視反饋問題整改清零見底。

　　一是持續(xù)在靠實責任上下功夫。始終把抓好巡視整改作為最大的政治任務、作為踐行“兩個維護”的具體行動，督促指導全縣各級黨組織及廣大黨員干部進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，壓實整改責任，高標準、嚴要求推動整改工作抓實見效。

　　二是持續(xù)在鞏固整改成效上下功夫。盯緊巡視反饋問題，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果，提升整改成效；對尚未完全整改到位的3個問題，倒排工期，強力推進，防止邊改邊犯；對需要較長時間堅持整改的問題，建立長效機制，按計劃、分步驟，積極穩(wěn)妥推進，確保各項整改工作真正落到實處。

　　三是持續(xù)在標本兼治上下功夫。注重把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機制建設結合起來，長短結合、破立并舉，建立健全整改落實和監(jiān)督管理的制度機制。同時，注重從“面”上挖掘“根”上問題，從個別中發(fā)現(xiàn)共性問題，舉一反三、標本兼治，有針對性建立完善制度機制，促進矛盾深入有效解決，防范問題滋生蔓延，防止同類問題再次發(fā)生，推動巡視整改工作實現(xiàn)常態(tài)化長效化。

　　四是持續(xù)在用好成果上下功夫。把整改落實作為推動工作的重要動力，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神結合起來，與修復凈化黨內(nèi)政治生態(tài)結合起來，與深入貫徹習近平總書記兩次視察甘肅重要講話和指示精神結合起來，切實把巡視成果轉化為鞏固提升脫貧攻堅成果、保障和改善民生、推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的實際成效，為建設幸福美好新慶城、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供堅強保證。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話: 0934—3222641

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