甘肅：織密鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”

　　“清單之外再無(wú)權(quán)力”，讓村干部“看圖做事、照單操作”……近日，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見（試行），以建立健全鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，為其運(yùn)行織密“廉政防護(hù)網(wǎng)”。

　　清單化管理是該指導(dǎo)意見提出的第一項(xiàng)主要任務(wù)。據(jù)此，市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委將督促縣市區(qū)黨委、政府牽頭負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，全面梳理村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)、“三資”管理、工程建設(shè)、低保救助、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、土地征收、宅基地審批等，制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單，界定實(shí)施主體權(quán)力邊界，做到“清單之外再無(wú)權(quán)力”。

　　為規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委將督促地方黨委、政府及相關(guān)部門按照規(guī)范、優(yōu)化、便民的原則，對(duì)照權(quán)責(zé)清單，同步編制小微權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確事項(xiàng)主體，細(xì)化辦理程序，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)效。同時(shí)，固化權(quán)力運(yùn)行流程，制定每個(gè)環(huán)節(jié)操作規(guī)范，明確每項(xiàng)權(quán)力的法定依據(jù)、執(zhí)行主體、運(yùn)行界限、程序步驟、辦理時(shí)限和監(jiān)督管理、責(zé)任追究等內(nèi)容，讓村干部“看圖做事、照單操作”，讓群眾知曉“找誰(shuí)辦、怎么辦”。

　　指導(dǎo)意見還提出了強(qiáng)化公示公開、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、健全制度機(jī)制、推動(dòng)組織建設(shè)、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、嚴(yán)肅責(zé)任追究等方面的任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將督促推進(jìn)鄉(xiāng)村小微權(quán)力公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建群眾民主監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)照單監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還將開展鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，制定完善責(zé)任追究辦法，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼履職盡責(zé)。

　　近年來(lái)，甘肅各地在結(jié)合實(shí)際規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行上作了積極探索。如，臨夏回族自治州的農(nóng)村基層小微權(quán)力清單確定了組織管理、村務(wù)管理、政務(wù)管理三大類43項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的權(quán)力事項(xiàng)；隴南市成縣為強(qiáng)化對(duì)小微權(quán)力的監(jiān)督探索實(shí)施了“廉政監(jiān)督員+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)督模式；平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)對(duì)村級(jí)權(quán)力清單細(xì)化為村級(jí)責(zé)任清單99條、村干部風(fēng)險(xiǎn)防控清單73條、責(zé)任追究清單57條。

　　“全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將充分履行監(jiān)督專責(zé)，全面強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，督促黨委、政府及職能部門根據(jù)指導(dǎo)意見進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基層基礎(chǔ)，提升基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（王衡）