落實(shí)責(zé)任不松勁 整治問(wèn)題不手軟——甘肅省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)綜述

　　開(kāi)展“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，上線運(yùn)行扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)，選擇重點(diǎn)貧困縣開(kāi)展綜合整治，加大直查直辦力度……2019年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)...

　　開(kāi)展“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，上線運(yùn)行扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)，選擇重點(diǎn)貧困縣開(kāi)展綜合整治，加大直查直辦力度……2019年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　一年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題2628件，處理5324人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分2620人，組織處理2724人，移送司法機(jī)關(guān)58人。

　　提高站位，壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任

　　“對(duì)全省15家設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)人集體約談，要求深刻吸取省建材院的教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)已完成的68.9萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房鑒定報(bào)告進(jìn)行‘回頭看’，嚴(yán)防弄虛作假行為發(fā)生。”

　　“以破解‘縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點(diǎn)’三大難題為突破口，通過(guò)強(qiáng)化‘縣權(quán)’監(jiān)督、阻斷‘鄉(xiāng)情’干擾、根治‘村點(diǎn)’痼疾，切實(shí)提升基層監(jiān)督實(shí)效。”

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　　2019年9月19日下午，派駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組、定西市紀(jì)委監(jiān)委等6家單位在全省貧困縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記工作例會(huì)上交流履行監(jiān)督職責(zé)的做法。

　　2019年，省紀(jì)委監(jiān)委先后兩次召開(kāi)貧困縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記工作例會(huì)，部署專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)工作，通報(bào)工作進(jìn)展，分析問(wèn)題原因，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

　　我省是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份。習(xí)近平總書(shū)記2019年3月參加甘肅代表團(tuán)審議和8月視察甘肅時(shí)，都對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出了重要指示。

　　為完成好習(xí)近平總書(shū)記“落實(shí)責(zé)任不松勁”的要求，全省一體推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，把脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)情況列為監(jiān)督重點(diǎn)，督促主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等落到實(shí)處，確保在最吃勁的時(shí)候鼓足勁。

　　省委對(duì)全省貧困人口“兩不愁三保障”沖刺清零工作作出部署后，省紀(jì)委監(jiān)委立即制定下發(fā)沖刺清零工作監(jiān)督方案。隨后，又緊跟到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧等工作，協(xié)助省委開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，集中一段時(shí)間解決一類(lèi)問(wèn)題。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭，會(huì)同16個(gè)省直部門(mén)，對(duì)漠視侵害群眾利益突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理作為重要內(nèi)容，著力解決群眾最急最憂最盼的具體問(wèn)題。2019年先后公布了兩批整治成果，接受群眾監(jiān)督。

　　壓實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，監(jiān)督責(zé)任的螺絲也越擰越緊。省紀(jì)委監(jiān)委班子每季度確定一個(gè)“調(diào)研周”到基層調(diào)研，脫貧攻堅(jiān)都是每次調(diào)研的重要內(nèi)容。有關(guān)市縣紀(jì)委監(jiān)委參照省紀(jì)委監(jiān)委做法，普遍建立運(yùn)行扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題一年兩例會(huì)、一月一報(bào)告、直查直辦、通報(bào)曝光等多項(xiàng)機(jī)制。

　　與此同時(shí)，對(duì)未摘帽的27個(gè)深度貧困縣，從省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)直接選派年輕干部擔(dān)任縣（區(qū)）紀(jì)委專(zhuān)職副書(shū)記，專(zhuān)抓扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理；對(duì)已摘帽的8個(gè)深度貧困縣，確定縣紀(jì)委副書(shū)記為聯(lián)絡(luò)員，直接與省紀(jì)委監(jiān)委溝通整改和專(zhuān)項(xiàng)治理情況，直傳壓力推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。

　　據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，為了以“小切口”推動(dòng)“大文章”，2019年，省紀(jì)委監(jiān)委選擇武山縣、環(huán)縣、成縣、安定區(qū)、迭部縣、和政縣等6個(gè)重點(diǎn)貧困縣區(qū)，分別圍繞整治危房改造中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、構(gòu)建基層微權(quán)力監(jiān)督格局、加大扶貧領(lǐng)域辦案力度等開(kāi)展探索實(shí)踐，為全省提供可復(fù)制可借鑒的專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)。

　　聚焦問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　“張書(shū)記，我來(lái)向你交代問(wèn)題，我和兒子分家后，在分戶(hù)辦理‘一卡通’時(shí)多報(bào)了耕地面積，多領(lǐng)了國(guó)家的錢(qián)……”2019年5月29日一大早，甘谷縣西坪鎮(zhèn)馮寨村原文書(shū)王某走進(jìn)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室，主動(dòng)交代自己的違紀(jì)問(wèn)題。

　　針對(duì)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題中有相當(dāng)一部分發(fā)生在“一卡通”方面的情況，2019年4月至9月，全省開(kāi)展了為期半年的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，多措并舉查擺相關(guān)問(wèn)題，確保資金及時(shí)、安全、足額落實(shí)到人到戶(hù)。

　　專(zhuān)項(xiàng)治理啟動(dòng)不久，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛發(fā)布公告，規(guī)定凡是在期限內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清和交代“一卡通”問(wèn)題的，可依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕或免予處理，否則將嚴(yán)肅處理。公告發(fā)布后，類(lèi)似甘谷縣王某的一幕在各地涌現(xiàn)，先后有9376人主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，上繳返還資金5300多萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，除針對(duì)一戶(hù)多卡、代管代取、私存扣留等“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范方面的問(wèn)題，這次專(zhuān)項(xiàng)治理還把惠民惠農(nóng)政策和資金落實(shí)不到位，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，職能部門(mén)監(jiān)管不力和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督不嚴(yán)等納入治理重點(diǎn)，每一方面又列出具體問(wèn)題清單，合計(jì)47項(xiàng)。

　　省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省銀保監(jiān)局聯(lián)合制定了實(shí)施方案。治理中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。財(cái)政、審計(jì)、民政等相關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職責(zé)，逐項(xiàng)、逐筆、逐人、逐卡進(jìn)行全面清理。

　　省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次專(zhuān)項(xiàng)治理共清理“一卡通”106萬(wàn)張，涉及資金23億元，處置問(wèn)題線索1907個(gè)，清退追繳資金6100余萬(wàn)元，給予黨紀(jì)政務(wù)處分604人，組織處理1612人，移送司法2人。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)糾正脫貧攻堅(jiān)中反映的干部作風(fēng)問(wèn)題，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。為此，2019年4月下旬，省紀(jì)委監(jiān)委在全省部署開(kāi)展以“察政治要件落實(shí)治陽(yáng)奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)治文山會(huì)海、察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治弄虛作假”為主要內(nèi)容的“四察四治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，劍指不擔(dān)當(dāng)不作為等頑瘴痼疾，以作風(fēng)攻堅(jiān)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，全省共查處扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義類(lèi)問(wèn)題661件1663人。特別是按照省委部署要求，省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委組織部直查了省水利廳等3個(gè)省直部門(mén)及4個(gè)縣區(qū)扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，對(duì)26名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和通報(bào)，形成了強(qiáng)有力震懾。

　　創(chuàng)新方式，持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)治理

　　“我以前只知道自己的賬戶(hù)上能收到國(guó)家發(fā)放的一些補(bǔ)助款，但具體是啥錢(qián)、該領(lǐng)多少，心里一點(diǎn)也沒(méi)底。現(xiàn)在上平臺(tái)一查，清清楚楚、明明白白。”隴西縣菜子鎮(zhèn)二十鋪村村民王想來(lái)指著甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)曬出來(lái)的補(bǔ)貼信息說(shuō)。

　　在省紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下，這一監(jiān)督平臺(tái)于2019年7月10日正式上線。該平臺(tái)把財(cái)政、民政、水利、教育、林業(yè)、殘聯(lián)等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的數(shù)據(jù)整合在一起，打破原來(lái)職能部門(mén)數(shù)據(jù)“信息孤島”，成為集查詢(xún)、互動(dòng)、分析、管理、監(jiān)督于一體的智能化平臺(tái)。

　　省紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)管理室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，平臺(tái)的運(yùn)行提升了職能部門(mén)管理質(zhì)效，方便群眾監(jiān)督，同時(shí)也有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，從源頭上解決扶貧資金“跑冒滴漏”等問(wèn)題。

　　天水市秦州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)：天水鎮(zhèn)安家村一對(duì)夫婦，在公安部門(mén)的戶(hù)籍信息顯示二人已去世，但在衛(wèi)健部門(mén)的信息卻顯示這對(duì)夫婦仍在領(lǐng)取補(bǔ)助資金。經(jīng)過(guò)入戶(hù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)是這對(duì)夫婦的家人瞞報(bào)了死亡事實(shí)，最終7100元違規(guī)領(lǐng)取的資金被追回。

　　截至目前，甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)已覆蓋1966萬(wàn)多人、涉及資金2023億多元，訪問(wèn)量超過(guò)9000萬(wàn)人次。通過(guò)數(shù)據(jù)自動(dòng)碰撞發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)340萬(wàn)多條、涉及資金約45億元，已處理186萬(wàn)多條。

　　“下一步，我們將繼續(xù)大力推廣運(yùn)用扶貧監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金的陽(yáng)光監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督和全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　同時(shí)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)，做細(xì)做深做實(shí)受理辦理工作，助力扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理向縱深推進(jìn)。

　　2019年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委完善“12388”電話舉報(bào)受理系統(tǒng)，增設(shè)自動(dòng)答復(fù)咨詢(xún)、語(yǔ)音識(shí)別、智能推送相關(guān)政策、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有來(lái)電的接聽(tīng)、答復(fù)、受理等過(guò)程全程留痕。暢通信訪監(jiān)督渠道，在甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)和“啄木鳥(niǎo)”微信公眾號(hào)均設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)窗口，全天候受理信訪舉報(bào)。

　　找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。專(zhuān)項(xiàng)治理中，省紀(jì)委監(jiān)委還注重做好以案促改“后半篇”文章。既立足于點(diǎn)解決具體問(wèn)題，又深入剖析查處典型案例，發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制方面漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)約談提醒、發(fā)函交辦、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，督促發(fā)案單位及有關(guān)部門(mén)完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，以點(diǎn)帶面，抓源治本。比如，針對(duì)低保發(fā)放和危舊房改造領(lǐng)域?qū)也閷曳竼?wèn)題，及時(shí)向省住建廳、省民政廳下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促兩部門(mén)認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，完善管理漏洞。事實(shí)證明，這兩類(lèi)問(wèn)題占比有了大幅下降。

　　查處一案，警示一片，規(guī)范一方。我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化警示教育，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮以案促改、以案施教治本效應(yīng)。2019年，省、市、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委共通報(bào)扶貧領(lǐng)域典型問(wèn)題402批次2218人，警示各級(jí)干部引以為戒、防微杜漸。（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 王彬）