大國(guó)治理之重器

　　“入國(guó)四旬，五行九惠之教。一曰老老；二曰慈幼；三曰恤孤；四曰養(yǎng)疾；五曰合獨(dú)；六曰問(wèn)?。黄咴煌ǜF；八曰振困；九曰接絕。”這是春秋時(shí)期齊國(guó)政治家管仲躬身實(shí)踐的九項(xiàng)惠民舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨的人民觀超越了儒家的民本思想，把“為人民服務(wù)”寫在自己的旗幟上。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，覆蓋全民的社會(huì)保障體系日益完備，養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、退役軍人保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)、殘疾人幫扶等方面的社會(huì)保障制度日益完善定型。群眾最為關(guān)切的“九惠之教”早已解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題。

　　人們能夠感受到中國(guó)特色民生保障制度不斷完善帶來(lái)的實(shí)惠、溫暖和安全感。近日，中央電視臺(tái)播放了專題片《為了人民健康》，其中一個(gè)片段令人印象深刻：2013年2月底，上海市第五人民醫(yī)院收治了三位來(lái)自同一家庭的肺炎重癥病人。他們均感染了一種未知病毒。醫(yī)院迅速將有關(guān)情況層報(bào)中國(guó)疾控中心和原國(guó)家衛(wèi)生部。病原體檢測(cè)顯示病人感染的是基因重配的新亞型人感染H7N9禽流感病毒。此時(shí)，非典之后不斷完善的重大疾病防治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度發(fā)揮出了巨大效力。全社會(huì)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，有效遏制了H7N9禽流感病毒在中國(guó)的流行。這是我國(guó)以保障民生為價(jià)值導(dǎo)向的衛(wèi)生健康制度不斷增進(jìn)人民健康福祉的一個(gè)縮影。

　　包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義重要制度不是從天上掉下來(lái)的，也不是從國(guó)外照抄照搬來(lái)的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度框架下，經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的探索、提煉、升華后形成的。這些重要制度源自于、從屬于、服務(wù)于根本制度、基本制度，體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國(guó)、政府治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)文明、軍事國(guó)防、一國(guó)兩制、對(duì)外事務(wù)、權(quán)力監(jiān)督等治國(guó)理政的各個(gè)方面。

　　與根本制度、基本制度相比，重要制度更具時(shí)代性、創(chuàng)新性、發(fā)展性。一段時(shí)間內(nèi)的重要制度，在完成其使命后可能會(huì)退出歷史舞臺(tái)，成為“制度文物”。比如，行政監(jiān)察制度對(duì)于行政權(quán)力監(jiān)督曾發(fā)揮了積極作用，但隨著監(jiān)察體制改革的落地，國(guó)家監(jiān)察制度替代了行政監(jiān)察制度。不忘初心、牢記使命的制度，過(guò)去是沒(méi)有的，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，它對(duì)于提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平具有重大價(jià)值。因此，我們要用發(fā)展的眼光理解中國(guó)特色社會(huì)主義重要制度的內(nèi)涵和外延，一方面堅(jiān)持和完善已經(jīng)成熟定型的、被實(shí)踐證明行之有效的重要制度；另一方面要敢于突破思維定勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)危機(jī)困難，以重要制度創(chuàng)新化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員 田坤）