臨夏州：讓案例成為最好的“教科書”

臨夏州紀(jì)委監(jiān)委在積石山縣召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)。

　　日前，甘肅省臨夏州積石山縣紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育大會(huì)，通報(bào)縣勞務(wù)辦原主任杓進(jìn)科嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，讓430名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中接受教育，筑牢拒腐“防火墻”。  

　　據(jù)通報(bào)，杓進(jìn)科在任職期間擅自與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議，先后通過提高技能培訓(xùn)人員和非建檔立卡戶培訓(xùn)學(xué)員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的方式，收受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人回扣累計(jì)60.5萬元，最終被開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　這是臨夏州扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作開展以來被采取留置措施的第一人。

　　州紀(jì)委監(jiān)委抓住這個(gè)“活教材”，及時(shí)開展警示教育。州紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志在警示教育大會(huì)上告誡廣大黨員干部，要從杓進(jìn)科違紀(jì)違法案例中汲取教訓(xùn)，以案為鑒、防微杜漸，明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。

　　2019年以來，臨夏州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查處黨員干部腐敗和作風(fēng)問題的同時(shí)，堅(jiān)持以案為鑒、以案促改，通過開展形式多樣的警示教育活動(dòng)，切實(shí)筑牢黨員干部思想防線，堵塞監(jiān)管漏洞，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，從根源上解決問題。

　　曝光典型，強(qiáng)化震懾效果

　　在當(dāng)前正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，仍有少數(shù)黨員干部心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素，積石山縣勞務(wù)辦原主任杓進(jìn)科就是其中的一個(gè)典型。

　　“我愧對(duì)黨、愧對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更愧對(duì)兩鬢斑白的父母及年幼的孩子，我知道現(xiàn)在說什么都無法挽回我的過錯(cuò)，唯一能做的就是認(rèn)真配合組織調(diào)查，以實(shí)事求是的態(tài)度坦白自己的過錯(cuò)，爭(zhēng)取組織的寬大處理......”杓進(jìn)科親手書寫的懺悔書，給參加警示教育大會(huì)的同志帶來強(qiáng)烈的思想沖擊和心靈震撼。

　　為增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性，大會(huì)宣布處分決定，宣讀懺悔書，與現(xiàn)場(chǎng)教育無縫對(duì)接。會(huì)議還要求所在單位主要負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言，針對(duì)本單位存在的問題進(jìn)行反思，查找主體責(zé)任落實(shí)中的不足，把“寫在紙上的教訓(xùn)”變?yōu)?ldquo;記在心里的行動(dòng)”，達(dá)到查處一個(gè)、教育一片、震懾一方的良好效果。

　　積石山縣政法委書記陜世毅會(huì)后感慨地說：“這場(chǎng)警示教育大會(huì)給我們?cè)谧狞h員干部提了醒、加了壓，觸動(dòng)很大。杓進(jìn)科違紀(jì)違法案例就是鏡子，也是尺子，要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，時(shí)刻堅(jiān)守底線、不碰紅線、不觸高壓線。”

　　東鄉(xiāng)縣自然資源局原局長(zhǎng)穆某某不正確履行法定職責(zé)，對(duì)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)的非法采砂行為放任縱容，以罰代刑，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)、職務(wù)違法，最終受到留黨察看二年、政務(wù)撤職、降為科員的嚴(yán)肅處理。2019年8月，州監(jiān)委監(jiān)委在東鄉(xiāng)縣召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，在通報(bào)案情的同時(shí)，穆某某現(xiàn)身說法。

　　分類分層，推動(dòng)精準(zhǔn)教育

　　為把警示教育做深做實(shí)，讓案例成為最好的“教科書”，臨夏州針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域，采取精準(zhǔn)化、特色化教育方式，用好用足身邊典型案例深化警示教育，不斷增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和有效性。 

　　新提任領(lǐng)導(dǎo)干部接受“看、談、考”任前廉政教育，在臨夏州已成為常態(tài)。州紀(jì)委監(jiān)委組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片、接受由州紀(jì)委書記主持的集體廉政談話、參加廉政考試，將監(jiān)督關(guān)口前移，切實(shí)增強(qiáng)新任干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，筑牢廉政防線。2019年為78名新任職州管領(lǐng)導(dǎo)干部提供了任前廉政教育“套餐”。

對(duì)新提拔及轉(zhuǎn)任重要職務(wù)州管領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前集體廉政談話。

對(duì)新提拔及轉(zhuǎn)任重要職務(wù)州管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政知識(shí)測(cè)試。

　　在緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”的同時(shí)，州紀(jì)委監(jiān)委還深入挖掘、系統(tǒng)運(yùn)用警示教育資源，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。2019年以來，州紀(jì)委監(jiān)委將州內(nèi)發(fā)生的15起侵害群眾切身利益典型案件作為反面教材，在全州1204個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋開展警示教育。

　　與此同時(shí)，各縣市、各部門堅(jiān)持抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相繼推出旁聽職務(wù)犯罪庭審、參觀監(jiān)獄、打造警示教育基地、召開警示教育大會(huì)等一系列廉政“套餐”開展精準(zhǔn)化教育，警示效應(yīng)逐步凸顯。

　　永靖縣新寺鄉(xiāng)魁山村黨支部原書記孔令昭涉嫌貪污犯罪案件在縣人民法院開庭審理，50多名黨員干部走進(jìn)法庭旁聽庭審，現(xiàn)場(chǎng)接受警示教育。“這種警示教育太震撼了，比開多少會(huì)都管用。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在親歷庭審后說。

　　康樂縣深入挖掘廉政文化和本地紅色資源，依托縣景古紅色政權(quán)紀(jì)念館，精心打造廉政教育基地，引導(dǎo)黨員干部思想上崇廉尚廉，行動(dòng)上踐廉護(hù)廉。

　　臨夏市把黨性教育、廉政教育和家風(fēng)家訓(xùn)結(jié)合起來，在國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)八坊十三巷建設(shè)家風(fēng)家訓(xùn)館，為群眾和廣大黨員干部打造了別具一格的教育平臺(tái)。

　　州司法局全體黨員干部走進(jìn)監(jiān)獄接受警示教育，零距離參觀服刑人員生活環(huán)境，聆聽職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法。大家紛紛表示，這樣的警示教育針對(duì)性強(qiáng)，讓人知畏、知恥、知止。

　　州教育局組織召開全州教育系統(tǒng)警示教育大會(huì)，邀請(qǐng)州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志作專題輔導(dǎo)報(bào)告，深入剖析典型案例，用身邊人身邊事開展警示教育，給200多名參會(huì)人員帶來巨大震撼。

　　以案促改，推進(jìn)標(biāo)本兼治

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確要求，深化以案為鑒、以案促改，從正反兩方面典型中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筑牢思想防線，堵塞監(jiān)管漏洞。臨夏州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以典型案件“后半篇文章”為抓手，深化以案促改，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　杓進(jìn)科案件查處之后，州紀(jì)委監(jiān)委立即督促相關(guān)系統(tǒng)用好反面教材，舉一反三，推進(jìn)以案促改工作，并對(duì)500名勞務(wù)培訓(xùn)人員補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行了抽查回訪。 

　　針對(duì)臨夏市6家民營(yíng)醫(yī)院涉惡犯罪案件暴露出的一些地方和部門單位對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)摸排檢查不到位、整治亂象不深入、職責(zé)履行不全面等突出問題，州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)州市衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門23名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并約談相關(guān)部門及派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，剖析根源、以案促改。同時(shí)，向州衛(wèi)健、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門黨組發(fā)出監(jiān)察建議書，督促相關(guān)單位抓好整改落實(shí)。

　　州紀(jì)委監(jiān)委將嚴(yán)查問責(zé)和督促整改結(jié)合起來，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題，找準(zhǔn)改進(jìn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書的形式開列“問題清單”，督促完善機(jī)制制度，切實(shí)履行主體責(zé)任。同時(shí)跟蹤問效，確保建議的權(quán)威性。2019年共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書56份。

　　“深刻把握懲與治的辯證統(tǒng)一，扎實(shí)做好治的‘后半篇文章’，有效運(yùn)用案件資源，以案促教、以案促改、以案促建，以案促政治生態(tài)的修復(fù)、凈化和培育，確保取得更好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。”州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　多措并舉，形成警示常態(tài)

　　開展警示教育不僅抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更要抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，使之常態(tài)化。

　　為使警示教育入腦入心，臨夏州紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織全州黨員干部集體觀看《被貪欲吞噬的一把手》《慶陽塌方式腐敗的警示》《迷失的信仰》等警示教育片，近5萬人接受教育，引起強(qiáng)烈反響。

　　同時(shí)，從近年來全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、侵害群眾利益、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題中篩選30起典型案例剖析和部分當(dāng)事人懺悔書，編印成《臨夏州黨員干部警示教育錄》，運(yùn)用反面教材開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒，守住做人、處事、交友、用權(quán)的底線。

　　州紀(jì)委監(jiān)委利用手機(jī)短信覆蓋面廣、傳播迅速、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)到位的特點(diǎn)，在傳統(tǒng)節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)給廣大黨員干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送提醒短信，重申相關(guān)紀(jì)律，要求不踩紅線、守住底線。2019年以來，共發(fā)送廉政提醒短信9萬多條次。

　　此外，通過紀(jì)檢監(jiān)察工作群、臨夏紀(jì)檢監(jiān)察官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及州內(nèi)媒體平臺(tái)，宣傳發(fā)布各類紀(jì)律要求、政策解讀，通報(bào)曝光典型案例，實(shí)現(xiàn)警示教育更多樣、更全面、更方便。 

　　各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村社區(qū)將公示欄作為宣傳陣地，把黨紀(jì)法規(guī)、廉政漫畫、格言警句搬上宣傳欄，使黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩弦。

　　“今后，我們將繼續(xù)強(qiáng)化警示教育，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，用好‘活教材’，敲響‘警示鐘’，確保警示教育不僅有流量，更要有質(zhì)量。”州紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說。（供稿 馬靜 編輯 王彬 陸旸）