堅持標本兼治 一體推進“三不”

　　穩(wěn)中求進不單單體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展上，也體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察工作的生動實踐中。2019年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握黨中央重大判斷，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住人民群眾對正風反腐的預期，做到工作初心不變、工作力度不減、...

　　日前，由國家語言資源監(jiān)測與研究中心、商務印書館等聯(lián)合主辦的“漢語盤點2019”在北京揭曉，“穩(wěn)”當選年度國內(nèi)字。當今世界風云多變，處于大變局中的中國處變不驚，“穩(wěn)”字當頭，穩(wěn)中求進，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　穩(wěn)中求進不單單體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展上，也體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察工作的生動實踐中。2019年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握黨中央重大判斷，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住人民群眾對正風反腐的預期，做到工作初心不變、工作力度不減、工作成效不降，深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。

　　把握重大判斷和要求，突出重點削減存量、零容忍遏制增量

　　2019年12月第一天，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站接連發(fā)布三則通報：內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席馬明接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記云光中被“雙開”；吉林省人民檢察院原黨組書記、檢察長楊克勤被“雙開”。

　　此外，該月2日、3日和10日，國家發(fā)展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長努爾·白克力，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會原副主任邢云和陜西省委原常委、秘書長錢引安案分別公開宣判，努爾·白克力因受賄罪被判處無期徒刑，邢云被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，錢引安被判處有期徒刑十四年。

　　一天之內(nèi)“三虎”齊聲倒下、一月之內(nèi)三名省部級干部案件接連宣判……以雷霆之勢持續(xù)“打虎”的背后，是黨中央保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有貪肅貪、有腐反腐的堅定決心。

　　腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是關(guān)系黨和國家前途命運的重大政治斗爭。當前，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要“堅決懲治腐敗，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。”三次全會工作報告將“有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”作為2019年八項主要任務之一進行部署。

　　2019年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握黨中央的重大判斷和要求，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，聚焦黨的十八大以后不收斂不收手的腐敗案件，特別是十九大以后仍不知敬畏的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。2019年1至11月，中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部42人，給予黨紀政務處分40人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查55.5萬件，給予黨紀政務處分48.5萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)1.9萬人。

　　“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。2019年1至11月，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題7.08萬個、處理9.9萬人，查處民生領(lǐng)域腐敗和作風問題8.64萬個、處理11萬人。

　　與國內(nèi)懲腐肅貪的鏗鏘腳步同頻共振的，是國際追逃追贓工作的深入開展。

　　2019年9月11日，職務犯罪嫌疑人黃平回國投案并積極退贓。這是黨的十九大以來第12名歸案的“百名紅通人員”，也是開展“天網(wǎng)行動”以來第60名歸案的“百名紅通人員”。

　　去年1至11月，“天網(wǎng)2019”行動共追回外逃人員1841名，其中黨員和國家工作人員816名，追贓金額40.91億元人民幣。“百名紅通人員”莫佩芬、肖建明、劉寶鳳、黃平先后回國投案。

　　嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度

　　茅臺，中國知名白酒品牌。這么一個馳名中外的品牌，卻由于公司原負責人袁仁國的嚴重違紀違法行為一度出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營問題。

　　2019年5月，貴州省紀委監(jiān)委通報給予茅臺酒廠（集團）有限責任公司黨委原副書記、原董事長袁仁國開除黨籍、開除公職處分的決定。通報除指出其存在的經(jīng)濟問題外，著重點出其政治上的問題——“嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，將茅臺酒經(jīng)營權(quán)作為拉攏關(guān)系、利益交換的工具，進行政治攀附，撈取政治資本”。

　　黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，是打頭的、管總的紀律。三次全會工作報告要求，增強政治敏銳性和政治鑒別力，進一步針對“七個有之”，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。

　　中央紀委國家監(jiān)委堅持首先從政治紀律查起，堅決清除趙正永、秦光榮、孟宏偉、陳剛等對政治紀律和政治規(guī)矩毫無敬畏，對黨不忠誠不老實且嚴重貪腐的兩面派、兩面人。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹全會工作部署，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，在審查調(diào)查中，把違反政治紀律政治規(guī)矩問題作為查處重點，首先看有沒有違反政治紀律問題，有違反政治紀律的優(yōu)先處置，違反其他紀律的也從政治上審視，剖析背后的政治根源。2019年1至11月，全國立案審查調(diào)查違反政治紀律案件1.6萬件，處分1.7萬人。

　　浙江省聚焦“七個有之”問題，2019年查處違反政治紀律案件189件、黨紀政務處分329人，對相關(guān)涉案單位領(lǐng)導班子成員進行約談，要求開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，深刻汲取教訓。貴州省通報袁仁國案等嚴重違反政治紀律政治規(guī)矩典型案例，強化警示震懾，推動當?shù)刂厮芰己谜紊鷳B(tài)。

　　2019年12月6日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局原黨委書記、局長徐鐵被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。去年以來，多名金融領(lǐng)域領(lǐng)導干部接連被查處，金融領(lǐng)域反腐成為2019年反腐成績單的又一亮點。

　　習近平總書記在三次全會上強調(diào)，緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大金融領(lǐng)域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。三次全會工作報告對此也作出明確部署。2019年1至10月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查調(diào)查金融系統(tǒng)違紀違法案件5500余件。

　　除金融領(lǐng)域反腐持續(xù)加碼外，其他腐敗易發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整治力度也在不斷加大。

　　北京針對規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域等權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)啟動專項巡視巡察，深入開展淺山區(qū)違法占地、違法建設、違建別墅、“大棚房”、漠視侵害群眾利益問題等專項整治。廣西南寧圍繞扶貧領(lǐng)域農(nóng)業(yè)補助政策落實、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設等任務開展專項整治，截至2019年11月30日，共發(fā)現(xiàn)問題1941個，整改問題1752個，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處336件。

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，提升治理腐敗能力和水平

　　近日，在參加一場以身邊人案例為素材的警示教育后，江西省德興市?？阪?zhèn)派出所原負責人邵某來到市紀委監(jiān)委主動交代問題。“看到違紀人員痛徹心扉的懺悔，對照黨紀處分條例的規(guī)定，自己怎么也坐不住了……”

　　促使邵某幡然悔悟的，正是當?shù)蒯槍Φ湫桶咐_展的“三會一書兩公開”警示教育。江西省充分利用案件資源，通過召開支部會或干部大會、專題民主生活會或組織生活會、警示教育大會，在一定范圍發(fā)放違紀違法人員個人懺悔書，在黨內(nèi)、單位內(nèi)公開有關(guān)案情和向社會公開以案促改情況的“三會一書兩公開”模式，有針對性地開展以案促改、以案示警，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

　　“三會一書兩公開”模式，是江西探索構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的有益實踐。

　　從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等情況看，腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果。腐敗成因的復雜性，決定了治理措施的多樣性。

　　黨的十九大報告提出，要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。在中央紀委三次全會上，習近平總書記明確提出，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清！

　　黨的十九屆四中全會將構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，單列一條作出部署。

　　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握其內(nèi)在邏輯，加強頂層設計，相互照應銜接，把“三不”貫通而不是割裂地、具體而不是抽象地抓實抓好。

　　重慶市紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合查處的典型案例，通過以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責，督促各單位對現(xiàn)有制度進行全面審查、評估和清理，剖析查找廉政風險點，堵塞制度漏洞，引導全市黨員干部形成遵紀、守法、立德、盡責的良好氛圍。

　　浙江省寧波市在查處黨員干部違紀違法案件同時，做實“后半篇文章”，每查結(jié)一起典型案件都必須進行案件通報、查擺剖析、警示教育、整改建制、回訪督促，督促案發(fā)單位完善相關(guān)制度。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，各級黨組織加強黨性教育和思想道德教育，引導廣大黨員干部和行使公權(quán)力人員堅守初心牢記使命、堅定理想信念宗旨，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

　　任重而道遠者，不擇地而息。全面從嚴治黨是偉大的自我革命，是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，決定了黨風廉政建設和反腐敗工作不能松勁停步。必須與時俱進，穩(wěn)中求進，堅定信心決心，保持定力耐力，以一體推進“三不”深化標本兼治，持續(xù)凈化政治生態(tài)，堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 何韜）