法治沃土滋養(yǎng)發(fā)展“活水”——臨澤縣檢察院精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

檢察官回訪企業(yè)。臨澤縣檢察院供圖

　　原標(biāo)題：法治沃土滋養(yǎng)發(fā)展“活水”——臨澤縣檢察院精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　“說實(shí)話，收到檢察建議時(shí)我們很緊張，但深入溝通后，真心感謝檢察機(jī)關(guān)提供的法律幫助，這讓我們感到既暖心、更安心，這份檢察建議指出了管理隱患，幫我們提升了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。”近日，臨澤一家本地企業(yè)負(fù)責(zé)人在回訪時(shí)這樣說。

　　這句來自經(jīng)營(yíng)主體的真切感受，正是臨澤縣檢察院持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　從監(jiān)督糾正違規(guī)異地執(zhí)法到清理涉企“掛案”，從保護(hù)“農(nóng)業(yè)芯片”到化解行政爭(zhēng)議，臨澤縣檢察院讓法治成為營(yíng)商環(huán)境的有力保障。去年以來，臨澤縣檢察院緊緊圍繞地方黨委政府中心工作，特別是服務(wù)保障“一屏三地”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，立足張掖市檢察院提出的“1258”工作思路，依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，以高質(zhì)效法律監(jiān)督助推法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，努力讓法治成為縣域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁檢察動(dòng)能。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)懲違法犯罪，筑牢公平有序“防護(hù)墻”

　　強(qiáng)化打擊，有力震懾。臨澤縣檢察院堅(jiān)持主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，依法從重打擊非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、銷售假冒偽劣、妨害藥品管理等破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪活動(dòng)26人，筑牢企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全防線。持續(xù)加大對(duì)商業(yè)賄賂、職務(wù)侵占、挪用資金等涉企內(nèi)部犯罪的打擊力度，辦理相關(guān)案件2起2人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，助力企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　多方聯(lián)動(dòng)，筑牢防線。臨澤縣檢察院充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，加強(qiáng)對(duì)涉企案件立案、偵查活動(dòng)的全流程監(jiān)督，開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”，堅(jiān)決防止和糾正利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法等問題，辦理監(jiān)督撤案1件，依法懲治侵犯公司、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1案5人。做優(yōu)民事行政執(zhí)行監(jiān)督，針對(duì)涉企民事執(zhí)行不規(guī)范、行政爭(zhēng)議化解難等問題，制發(fā)檢察建議1件，助力企業(yè)輕裝上陣，切實(shí)以“全流程監(jiān)督”提升司法公信力。

　　綜合履職，協(xié)同監(jiān)督。臨澤縣檢察院持續(xù)深化專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，選任刑事、民事、公益訴訟等條線資深檢察官、業(yè)務(wù)骨干成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，組成專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”機(jī)制，同步審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟監(jiān)督線索，推動(dòng)刑事懲治、民事賠償、行政履職、公益維護(hù)協(xié)同發(fā)力。特別是在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地建設(shè)方面，將種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為重中之重，嚴(yán)厲打擊非法制種等違法行為，有力保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)種業(yè)市場(chǎng)秩序。

　　延伸檢察職能，守護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”，打造安商惠企“暖心港”

　　加強(qiáng)溝通，建立機(jī)制。臨澤縣檢察院檢察監(jiān)督與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振，出臺(tái)《臨澤縣人民檢察院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十二項(xiàng)措施》，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，組織制種企業(yè)、縣工商聯(lián)召開玉米種業(yè)保護(hù)工作座談會(huì)，重點(diǎn)圍繞銷售假冒偽劣種子、新品種侵權(quán)等方面存在的問題進(jìn)行深入交流，簽訂《關(guān)于加強(qiáng)玉米種業(yè)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作辦案機(jī)制，創(chuàng)建“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”協(xié)作模式，推動(dòng)玉米種業(yè)保護(hù)從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督、源頭防范、聯(lián)合治理。

　　加強(qiáng)配合，凝聚合力。臨澤縣檢察院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新多元化搜集破壞制種行業(yè)違法犯罪線索渠道，提升發(fā)現(xiàn)違法犯罪案件線索能力。深入田間地頭，重點(diǎn)督查無資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人掛靠生產(chǎn)、無證或租借許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法種植轉(zhuǎn)基因種子、農(nóng)業(yè)面源污染等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的問題，制發(fā)檢察建議5件，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)持續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量提升，推動(dòng)種業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展。

　　加強(qiáng)銜接，協(xié)同作戰(zhàn)。臨澤縣檢察院堅(jiān)持“如我在訴”，以12309檢察服務(wù)中心為窗口，開辟“涉企來訪綠色通道”，依法處理企業(yè)涉法涉訴問題，對(duì)涉企案件快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點(diǎn)監(jiān)督。暢通涉種案件訴求表達(dá)渠道，積極構(gòu)建種業(yè)糾紛民事訴訟多元化監(jiān)督格局；聚焦種業(yè)保護(hù)行政爭(zhēng)議，充分運(yùn)用監(jiān)督糾正、公開聽證、釋法說理等方式化解行政爭(zhēng)議；聚焦涉種公益保護(hù)問題，積極運(yùn)用磋商、檢察建議等柔性監(jiān)督方式，督促監(jiān)管部門履職，推動(dòng)行業(yè)自律，以最小司法成本實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益和企業(yè)健康發(fā)展的雙贏多贏共贏。

　　凝聚工作合力，助力紓困解難，培育依法經(jīng)營(yíng)“生態(tài)林”

　　走訪調(diào)研，摸清現(xiàn)狀。臨澤縣檢察院印發(fā)《“檢護(hù)農(nóng)芯”大調(diào)研大走訪活動(dòng)的通知》，加強(qiáng)與縣工商聯(lián)、商會(huì)的常態(tài)化協(xié)作配合，開展“檢聯(lián)商會(huì)”走訪活動(dòng)，走訪商會(huì)及企業(yè)31家，對(duì)縣域內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制種基地面積落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)研，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)解決商會(huì)和會(huì)員企業(yè)反映的涉法涉訴問題線索，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)排查管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)漏洞，助力完善規(guī)范管理體系。

　　懲防并舉，標(biāo)本兼治。臨澤縣檢察院建立“一案三必查”機(jī)制，對(duì)涉企案件實(shí)行三必查，即必查案件成因、必查管理漏洞、必查制度缺陷，注重從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)深層次、苗頭性問題，深入剖析案件背后折射出的行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部管理漏洞與潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)開具“檢察處方”，制發(fā)《檢察建議書》6份，從財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)等多維度提出針對(duì)性改進(jìn)建議，幫助企業(yè)堵塞管理漏洞，助力企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，多維度助力企業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

　　跟蹤問效，閉環(huán)管理。臨澤縣檢察院建立檢察建議動(dòng)態(tài)跟蹤反饋與回訪機(jī)制，形成“制發(fā)建議—反饋評(píng)估—有效提升”的閉環(huán)管理，嚴(yán)格審核企業(yè)整改回復(fù)，適時(shí)開展回訪評(píng)估，確保檢察建議落地有聲，真正幫助企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)、規(guī)范管理行為、提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，推動(dòng)檢察履職從“懲治已然”向“防患未然”有效延伸、從“司法辦案”向參與“社會(huì)治理”的深刻轉(zhuǎn)變，為縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入法治動(dòng)能。

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)通訊員 張東升 強(qiáng)旦索瑪